Премьер подписал постановление, которое обязывает всех работников госкорпораций и их семьи отчитываться о доходах и имуществе, а при конфликте интересов сообщать вышестоящему начальству. С 2010 года свои декларации начали публиковать лишь топ-менеджеры госкомпаний, да и то не все. Заставят ли теперь публиковать декларации всех сотрудников, в Белом доме уточнить не смогли, но дали понять, что Дмитрий Медведев хотел бы именно этого, пишет сегодня РБК daily.
Согласно постановлению, сотрудник госкорпорации и госкомпании обязан «уведомить работодателя о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно, и принять меры по предотвращению конфликта интересов», и передать ценные бумаги или акции в доверительное управление, если владение ими может привести к конфликту интересов. А с этого года работник и его семья еще и обязаны отчитываться о доходах.
Постановление сделало работающей статью 349 (1), которой Трудовой кодекс дополнили в декабре 2010 года. Тогда свои декларации начали публиковать лишь топ-менеджеры госкомпаний, да и то не все. В 2010 году декларации опубликовали топ-менеджеры ВЭБа (глава Владимир Дмитриев заработал в 2009 году 18,429 млн руб.), АСВ (гендиректор Александр Турбанов — 11,8 млн руб.), «Роснано» (гендиректор Анатолий Чубайс — свыше 200 млн руб.), «Росатома» (гендиректор Сергей Кириенко — 16,3 млн руб.). Однако уже в этом году о доходах за 2011 год публично отчитался только Анатолий Чубайс (который увеличил свои доходы до 260,1 млн руб.).
Остальные топ-менеджеры свои декларации представили непублично и после замечания тогдашнего премьера Владимира Путина. В конце 2011 года на совещании по электроэнергетике он обрушился на энергокомпании с госучастием с критикой по поводу «сомнительных сделок», «возникновения конфликта интересов» и «увода денег в офшорки». После этого 28 декабря прошлого года появилось поручение правительства к 21 госкомпании и госкорпорации отчитаться «о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера» их топ-менеджеров и родственников, а от 18 компаний Путин потребовал раскрыть бенефициаров своих контрагентов либо расторгнуть контракты с ними.
Подписанное во вторник постановление правительства касается только ВЭБа, «Росатома», «Ростехнологий», «Олимпстроя», Фонда ЖКХ, АСВ и «Автодора». И в документе ничего не говорится о публикации деклараций. Тем не менее сотрудников госкорпораций могут обязать опубликовать свои доходы по запросу. Высокопоставленный чиновник в правительстве дал понять РБК daily, что Дмитрий Медведев хотел бы именно публикации деклараций — подобно кампании, которую с 2008 года каждую весну проводят чиновники и депутаты.
«Никаких технических сложностей в выполнении положений постановления мы не видим, — сообщили РБК daily в пресс-службе ВЭБа. — Всю информацию мы обязательно будем предоставлять в сроки, установленные нормами постановления». В ГК «Ростехнологии» также заверили, что трудностей с выполнением положений постановления не будет, так как госкорпорация и раньше отчитывалась о доходах чиновников. «Правда, эта мера касалась только членов правления госкорпорации, сейчас же, после нового положения, она будет касаться и рядовых служащих «Ростехнологий», — уточнили в госкорпорации.
Эксперты поддерживают это стремление. Как отметил доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин, представление отчета о доходах и имуществе — это стандартная мера предотвращения коррупции, но «нужен их регулярный анализ: динамика роста доходов, изменение в имуществе, соотнесение доходов расходам и возможность стороннему лицу обращать внимание на незарегистрированное имущество», что без публичности деклараций невозможно.
В пресс-службе «Росатома» заверили РБК daily, что с начала этого года корпорация уже представила порядка 5 тыс. деклараций сотрудников и членов семей. В пресс-службе ВЭБа также пообещали, что всю информацию будут предоставлять в установленные законом сроки. «Мы, руководство АСВ, раскрываем данные о доходах и имуществе уже три года, также информация предоставляется и о членах семьи. Эти сведения сейчас находятся в открытом доступе на нашем сайте», — заявил РБК daily замгендиректора АСВ Андрей Мельников, но подчеркнул, что раскрывать данные о рядовых сотрудниках законодательство не обязывает.
