В Алтайском крае на ближайших федеральных выборах впервые голосование будет осуществляться с помощью технических средств подсчета голосов избирателей – комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ 2010. На сегодняшний день определено, что голосование 4 декабря 2011 года пройдет с использованием КОИБов на 100 избирательных участках края. На каких именно – будет определено позднее, сообщили в крайизбиркоме.
Для того, чтобы проработать все тонкости и нюансы использования технологических новинок, в краевом центре 21 августа была организована работа модельного избирательного участка. Смоделированные условия были аналогичны реальным и позволили продемонстрировать схему работы избирательного участка, голосование на котором осуществляется с использованием КОИБа. Были детально отработаны все этапы: подготовка КОИБа к проведению голосования, открытие избирательного участка, проведение голосования с использованием КОИБа, работа участковой избирательной комиссии после окончания голосования, проведение итогового заседания участковой избирательной комиссии, контрольный ручной подсчет голосов. Также были отработаны действия избирательной комиссии при возникновении внештатных ситуаций.
Как отметила председатель Избирательной комиссии Алтайского края И.Л. Акимова, «для Алтайского края проведение тренировки имеет особую значимость. Во-первых, 4 декабря 2011 года в крае пройдут совмещенные избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Во-вторых, избирательные процедуры значительны по своему объему, поскольку в крае зарегистрировано около 2 миллионов избирателей. В крае сложилась развернутая система избирательных комиссий. Организацию и проведение выборов на территории Алтайского края будут осуществлять 34 окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания и 76 территориальных избирательных комиссий, действующих в пределах городских округов и муниципальных районов края. Также для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов избирателей планируется сформировать около 2 тысяч участковых избирательных комиссий», подчеркнула Ирина Леонидовна.
Все приглашенные на модельный избирательный участок могли воспользоваться уникальной возможностью первыми в крае проголосовать с помощью КОИБа. Среди избирателей были представители органов государственной власти и местного самоуправления, избирательных комиссий, региональных отделений политических партий, общественных объединений, Общественной палаты Алтайского края, аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, краевой Молодежной избирательной комиссии, ведущих средств массовой информации края.
Для проведения голосования 21 августа на модельном избирательном участке была сформирована участковая избирательная комиссия в количестве 7 членов с правом решающего голоса. В ее состав вошли представители Избирательной комиссии Алтайского края, избирательной комиссии муниципального образования город Барнаул, Информационного центра Крайизбиркома, краевой Молодежной избирательной комиссии, политических партий. Председателем модельной участковой избирательной комиссии была назначена Пономаренко Анна Геннадьевна, секретарь Крайизбиркома.
В работе модельной комиссии приняли участие члены комиссии с правом совещательного голоса, назначенные политическими партиями, и наблюдатели. Все присутствовавшие получили специально разработанные Избирательной комиссией информационно-разъяснительные материалы, касающиеся особенностей и преимуществ использования КОИБов на избирательных участках.
Место размещения модельного избирательного участка также было выбрано неслучайно – в помещении МОУ «Гимназия №27» города Барнаула во время реальных избирательных кампаний организует свою работу участковая избирательная комиссия, а также располагается Центральная базовая (опорная) территориальная избирательная комиссия города Барнаула.
Теория и практика
Что же такое КОИБ и как на практике выглядит процедура голосования? Состоит КОИБ из двух сканирующих устройств, двух накопителей бюллетеней, печатающего устройства и цифровой клавиатуры. До начала голосования участковой избирательной комиссией проводится тестирование для проверки правильности классификации бюллетеней каждым сканирующим устройством: Перед началом системный администратор по акту получает у председателя участковой избирательной комиссии ключевой носитель с исходными данными – это флеш-накопитель, содержащий данные о предстоящих выборах, дате и времени голосования, номер избирательного участка, описание бюллетеня, описание протокола об итогах голосования, последовательность смены режимов голосования, проверяемые контрольные соотношения. Загрузка исходных данных происходит автоматически, после чего КОИБ предлагает их распечатать. Распечатанные исходные данные передаются председателю для проверки. Если исходные данные верны и это подтверждено подписью председателя комиссии, КОИБ переводится в режим тестирования. Далее в КОИБ опускаются действительный бюллетень, недействительный и неустановленного образца. Только в случае корректного распознавания каждого вида, устройство считается готовым и переводится в режим голосования «Стационарный». Перед началом голосования из КОИБа извлекаются все тестовые бюллетени и гасятся председателем участковой избирательной комиссии.
Сама процедура голосования, по отзывам участников, не вызывает никаких затруднений – необходимо лишь правильно вложить бюллетень в устройство. Сканер не примет более одного бюллетеня за раз, а также сложенные, мятые и рваные, размещенные под углом и с сильным сдвигом. Если в ходе голосования возникнут какие-либо трудности, за помощью всегда можно обратиться к оператору.
Прошедшая тренировка наглядно продемонстрировала все преимущества работы КОИБа. Использование техники для учета голосов избирателей и подведения итогов голосования способствует исключению ошибок при подсчёте голосов и составлении протокола об итогах голосования, препятствует фальсификации и вбросу избирательных бюллетеней, обеспечивает прозрачность проведения голосования. Обеспечение КОИБом получения данных по голосованию на участке сразу после окончания голосования – итоговый протокол машина выдает уже через 15-20 минут после закрытия участка – значительно облегчает работу участковой избирательной комиссии.
Работа модельного избирательного участка показала не только преимущества голосования с использованием КОИБа, а еще и психологическую готовность избирателей и членов участковой избирательной комиссии к использованию новых технологий. Как подчеркнул Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоор, который стал первым избирателем, проголосовавшим с помощью КОИБа, «краеугольным камнем любой избирательной кампании является прозрачность и честность выборов. Сегодняшний эксперимент – еще один шаг к исключению ошибок при подведении итогов голосования и так называемого «человеческого фактора». При этом сам процесс голосования не вызвал никаких трудностей. Мы надеемся, что повсеместным использованием в избирательном процессе современных технологий мы привлечем на избирательные участки больше молодежи».
Справка: Комплексы обработки избирательных бюллетеней не первый год применяются при проведении выборов. Всего с 2004 года по март 2011 года включительно КОИБы использовались в 38 субъектах Российской Федерации на 9910 избирательном участке: при проведении 10 федеральных кампаний, 21 региональной кампании и 58 местных выборов.
КОИБ-2010 впервые использовались в октябре 2010 года в городе Челябинске на 45 избирательных участках при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области. В единый день голосования 13 марта 2011 года – ими были оснащены 557 избирательных участков в 7 субъектах РФ.
