Несмотря на очевидное желание алтайского бизнеса и власти выстроить эффективную систему взаимодействия, до сих пор единого знаменателя в этом вопросе достичь не удавалось. Смогут ли сегодня участники процесса преломить ситуацию?
Вопросу смены существующей модели взаимоотношений предпринимателей и власти - а в конечном итоге и всего общества, роли и месту малого и среднего бизнеса в реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края была посвящена конференция, прошедшая в Барнауле в конце мая. Всего на нее было приглашено 140 человек. Краевую администрацию представляли вице-губернатор Михаил Щетинин, и. о. начальника управления по предпринимательству Андрей Паньков. Мероприятие посетил руководитель УФНС по Алтайскому краю Алексей Легостаев. Кроме того, на конференции присутствовали главы муниципальных образований края, руководители финансовых структур. Краевой бизнес представляли активные члены Алтайского союза предпринимателей и других общественных объединений.
Чиновники и бизнесмены попытались еще раз обобщить опыт взаимодействия друг с другом, определить проблемные точки и наметить пути решения существующих проблем. Правда, вопреки поставленным задачам избежать «перекосов» все же не удалось: по сложившейся традиции, доклады представителей власти имели форму оптимистичных отчетов о собственной проделанной работе, а выступления со стороны бизнеса местами очень напоминали обвинительные речи.
Главный вывод, сделанный участниками конференции, заключается в том, что малый и средний бизнес Алтайского края исчерпал свой ресурс количественного роста и сегодня необходимы серьезные качественные изменения условий работы предпринимательского сообщества. И если учесть, что именно малый и средний бизнес составляет основу экономической стабильности нашего региона, то дальнейшее его развитие по экстенсивному пути просто неприемлемо.
«Примитивное сравнение малого бизнеса с коммерческим киоском должно отойти в прошлое, с этим сектором нужно работать как с полноценным экономическим субъектом», - отметил в с воем докладе председатель правления АСП Павел Нестеров. А гендиректор ЗАО «Алтайская ярмарка» Андрей Олишевский еще раз напомнил собравшимся о принятой стратегии развития региона до 2025 года и подчеркнул, что именно малый и средний бизнес должен сыграть основную роль в ее реализации: «Только что алтайская делегация вернулась из региона Франш-Конте во Франции. Там отличная инфраструктура, прекрасные дороги и общественный транспорт, удивительные музеи, развитый туризм. Большое количество маленьких частных предприятий изготавливают качественные продукты питания. Самые современные технологии в области АПК и пищевой переработки прекрасно сочетаются с почти ремесленной деятельностью. Мы своими глазами видели будущее нашего края».
Главное условие для эффективного развития малого бизнеса на Алтае, по мнению участников конференции, - это принципиально новая модель взаимоотношений бизнеса и власти. Директор ООО «Торговый дом «Русская династия» Татьяна Ларина считает, что задача государства и чиновников состоит в том, чтобы «не командовать, а создавать условия для работы, мотивировать предпринимателей для развития в нужном для края направлении». Только в этом случае становится возможен переход к новой более цивилизованной парадигме взаимодействия двух сторон, которую Андрей Олишевский обозначил как «выиграл - выиграл» в противовес существующей ныне «выиграл -проиграл» («мы» и «они»).
По мнению предпринимателей, факт существования различных форм поддержки малого бизнеса отрицать невозможно. В крае работает Гарантийный фонд, набирает обороты Фонд микрозаймов, регион участвует в программе софинансирования муниципальных программ, а кроме того проводится субсидирование части банковской процентной ставки, существует система грантовой поддержки бизнес-стартапов, созданы бизнес-инкубатор инновационного типа и система информационно-консультационных центров, принимаются эффективные законодательные решения. И все же должного развития бизнеса и экономики на Алтае не происходит. «Бизнес варится в собственном соку, а в то же самое время с другой стороны на нас обрушивается шквал налогового законодательства и различных бюрократических издевательств», - комментирует Татьяна Ларина.
Впрочем, предприниматели не отрицали, что часто сами являются причиной непрекращающегося кошмара для их бизнеса. «Мы не просто позволяем чиновникам и контролерам вседозволенность по отношению к себе, а иногда и вовсе стимулируем их на произвол: взятка по-прежнему остается самым быстрым и эффективным способом решения многих наших проблем», - отметила директор ЦТО «Старк» Людмила Замышляева.
Помимо этого, есть и серьезные внутренние проблемы, тормозящие поступательное развитие малого бизнеса в крае. Например, нелегальное предпринимательство, создающее не только недобросовестную конкуренцию в этом сегменте экономики, но и прямой экономический ущерб в размере не менее 35% собственных доходов краевого бюджета. Еще одна проблема – злоупотребление принятыми нормами и правилами со стороны самих предпринимателей. По мнению Павла Нестерова, наказания за нарушения, подобные продаже просроченных продуктов питания (стало возможным в связи с отменой обязательной контрольно-кассовой техники), должны быть самыми жесткими.
В свою очередь, представители краевой администрации упрекали малый бизнес в недостаточной активности в решении собственных бизнес-задач. «Почему, как только мы начинаем формировать ту или иную деловую делегацию, выкупаем площади на престижных отраслевых выставках, бизнес не хочет оплатить хотя бы собственный проезд и гостиницу? Разве не вам нужны новые деловые контакты, партнеры и перспективные идеи для развития собственного бизнеса?- возмутился Михаил Щетинин. – Почему алтайские мукомолы создали союз и наряду с административной поддержкой со стороны краевых властей вкладывают серьезные деньги в маркетинговые исследования и продвижения своей продукции на межрегиональных и международных рынках – а в других сегментах этого не происходит? Мы сейчас только и слышим – «администрация должна, администрация обязана». А когда же прозвучит, что, в свою очередь, «бизнес должен и бизнес берет на себя обязательства»?! Только так будет получаться тот результат, которого мы все ждем».
В своих выступлениях участники предлагали различные варианты решения сложившейся ситуации, в том числе и довольно неожиданные, как, например, прямое сокращение численности чиновников.
Нужно кардинально изменить принципы взаимоотношения властных управленческих структур и надзорных органов с предпринимательским сообществом. Первые должны помогать бизнесу в ориентирах, изучать и передавать опыт и тенденции развития основных отраслей, а вторые – проявлять б`ольшую заинтересованность в развитии собственного бизнеса. Речь идет не об отдельных мерах и мероприятиях, а о СИСТЕМЕ партнерских взаимоотношений на всех уровнях – от подготовки грамотных специалистов в соответствии с квалификационными запросами предпринимателей до модернизации основных институтов поддержки малого бизнеса.
В том числе было предложено создать на базе Управления по поддержке предпринимательства Проектно-консалтинговый отдел для помощи предпринимателям в написании бизнес-планов и подготовки типовых бизнес-проектов в соответствии со стратегией развития края и Юридический центр с функциями участия в законотворческой деятельности (анализ законодательных проектов и их последствий для предпринимательской деятельности, визирование краевых законодательных актов, оказывающих прямое влияние на работу бизнеса, консультирование предпринимателей и их юридическая защита от контрольно-надзорных органов и прессинга предприятий-монополистов).
Взаимоотношения контрольно-надзорных органов с бизнесом должны перейти из деструктивной плоскости в конструктивную среду. По мнению предпринимателей, чиновники должны нести прямую материальную ответственность за нанесение вреда государству. Поступило предложение организовать ежегодный конкурс среди контрольно-надзорных органов на звание «Лучший тормоз развития малого и среднего бизнеса».
Ну, и наконец, должна быть продолжена работа над стратегическим планированием региона. А принятую Стратегию социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года необходимо подкрепить конкретным планом ее реализации и дополнить отдельными стратегиями для каждого территориального образования. И непосредственное участие в этой работе должны принимать представители малого бизнеса.
Если малый бизнес – это движущая сила развития, то малого бизнеса должно быть много. Причем, скорее не в количественном, а в качественном выражении. Для этого всего-то и нужно - нормальные условия для работы в свободном трудовом режиме. Судя по итогам конференции принципиальное понимание этого тезиса достигнуто и наметилась тенденция к сближению малого бизнеса и власти, необходимого для стабильного социально-экономического развития региона. Станет ли эта тенденция нормой – покажет время. Впрочем, если на карту поставлено стабильное будущее края, иного выхода просто нет.
292 млрд. рублей или почти 48% составил в 2008 году оборот только субъектов малого бизнеса от общего оборота предприятий края в 603 млрд. рублей.