Речь идет о сведениях о репродуктивном и прочем здоровье, физическом, интеллектуальном и морально-психологическом развитии, семейной обстановке и др., сообщает Общественный родительский комитет.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Согласно сообщениям СМИ, в нашей стране на государственном уровне планируются следующие массовые мероприятия с участием детей.
1) В рамках диспансеризации предполагаются обследование и оценка репродуктивной функции у подростков с 14 лет.
Согласно пояснениям экспертов Общества специалистов доказательной медицины, "достоверных методов оценки мало, а нетравматичных и вовсе нет. Для мальчиков это биопсия - то есть придется ребенку проковырять иглой яичко или простату. Менее травматичен анализ спермы, но вряд ли родители будут в восторге. У девочек, конечно, можно брать мазки, но они ничего не скажут о репродуктивной функции. От УЗИ толку не будет. Хоть рентген члена сделай - никакого отношения к оценке репродуктивной функции это не имеет".
При этом, по мнению экспертов ОСДМ, присвоение ребенку диагноза "сниженная репродуктивная функция" способно изуродовать его жизнь независимо от его желания иметь детей в будущем. "И потом, очень часто диагноз "бесплодие" оказывается несостоятельным. Его ставят супружеской паре уже после двух бездетных лет совместной жизни. На самом деле бесплодие - редкое явление. Зачать детей в течение жизни не могут не более 2% семей. Как же определить бесплодие у 14-летнего ребенка? И главное - зачем? Ведь не существует действенных способов улучшить репродуктивную функцию, поэтому ее оценка просто аморальна".
Результаты любой диспансеризации детей (информация о состоянии здоровья и проведенных лечебно-оздоровительных мероприятиях) в унифицированном виде поступают в централизованную на уровне РФ базу данных.
2) На каждого российского школьника планируется "завести" т.н. "Паспорт здоровья школьника".
Этот документ позволит собирать всю информацию о здоровье ребёнка, его физическом развитии, психо-эмоциональном состоянии, данные о диспансеризации, прививках и медицинских осмотрах. В паспорт будут внесены сведения об успеваемости и личных достижениях ребёнка, предпочтении им учебных предметов, его физиологических особенностях и половом развитии, режиме дня, рационе питания и комнате (рабочем месте), сфере интересов и общения, а также о родителях и родственниках, их вредных привычках, оценке ребенком семейной обстановки (благополучная, конфликтная).
Одной из целей проекта "Паспорт здоровья школьника" назван мониторинг состояния здоровья всех детей в стране.
3) Еще предполагается разработать и внедрить для каждого гражданина, подлежащего призыву на военную службу (начиная с 10-летнего возраста), персональный электронный паспорт, где бы учитывались основные параметры, отражающие реальный уровень его готовности к военной службе, в том числе сведения о состоянии его здоровья, физическом, интеллектуальном и морально-психологическом развитии. Эти сведения предлагается аккумулировать в государственном банке данных и вести их мониторинг на уровне страны.
Родительскую общественность чрезвычайно беспокоят многие аспекты этих планов.
В частности, нас волнует возможность при реализации этих планов умаления достоинства личности, личной неприкосновенности и неприкосновенности частной жизни наших детей и семей в целом, возможность сбора, хранения, использования и распространения информации об их частной жизни без их согласия. Согласно Конституции РФ, названные (и некоторые другие) права и свободы человека и гражданина не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.
Иные общепризнанные права и свободы, в частности, права граждан в области охраны их здоровья, а также права при обработке их персональных данных (не являющихся информацией о частной жизни), могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Речь, в частности, идет о том, что медицинское вмешательство, оказание медицинской помощи, передача информации, содержащейся в медицинских документах, от специалистов, принимающих непосредственное участие в обследовании и лечении, любым другим лицам, а также обработка любых персональных данных могут осуществляться только при наличии информированного добровольного согласия человека.
В "Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" и в законе "О персональных данных" эти права уже ограничены в указанных целях. Кроме того, в этих законодательных актах отсутствует запрет на обработку такой категории персональных данных как информация о частной жизни без согласия человека. Тем самым созданы условия для антиконституционной обработки этой информации. Считаем, что дальнейшее ограничение вышеназванных прав ребенка требует серьезного обоснования и широкого обсуждения с участием родительской общественности.
Частным случаем оказания медицинской помощи является диспансерное наблюдение (диспансеризация). Проведение диспансеризации может осуществляться только при наличии названного согласия. "Основы законодательства об охране здоровья граждан" прямо называют диспансеризацию детей правом, а не обязанностью их и их законных представителей. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав.
Также непонятно, каким образом будет соблюдаться требование законодательства о том, что в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг сведения о состоянии здоровья могут обрабатываться только профессиональными медиками, обязанными сохранять врачебную тайну.
В связи с отсутствием официальной информации по вышеназванным вопросам и практикой принудительного осуществления различных мероприятий, просим ознакомить родительскую общественность с тем, каким образом при реализации упомянутых планов будут обеспечены соблюдение и защита указанных прав детей и их законных представителей.
С уважением,
Председатель Алтайской краевой общественной организации "Общественный родительский комитет" О. А. Синявина
Председатель Алтайского регионального отделения Общероссийского общественного движения в защиту прав родителей и детей "Всероссийское родительское собрание" О. В. Филатова
Приложение
Выписки из законодательства
Конституция РФ
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Статья 55
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
"Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан"
Статья 24. Права несовершеннолетних
В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:
1) диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
Статья 30. Права пациента
При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:
6) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со статьей 61 настоящих Основ;
7) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 настоящих Основ;
Статья 32. Согласие на медицинское вмешательство
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина.
В случаях, когда состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское вмешательство неотложно, вопрос о его проведении в интересах гражданина решает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения.
Согласие на медицинское вмешательство в отношении лиц, не достигших возраста, установленного частью второй статьи 24 настоящих Основ, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после сообщения им сведений, предусмотренных частью первой статьи 31 настоящих Основ. При отсутствии законных представителей решение о медицинском вмешательстве принимает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения и законных представителей.
Статья 34. Оказание медицинской помощи без согласия граждан
Оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Решение о проведении медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия или согласия их законных представителей принимается врачом (консилиумом), а решение о госпитализации граждан без их согласия или согласия их законных представителей - судом.
Оказание медицинской помощи без согласия граждан или согласия их законных представителей, связанное с проведением противоэпидемических мероприятий, регламентируется санитарным законодательством.
Освидетельствование и госпитализация лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, проводятся без их согласия в порядке, устанавливаемом Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
В отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, могут быть применены принудительные меры медицинского характера на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Пребывание граждан в больничном учреждении продолжается до исчезновения оснований, по которым проведена госпитализация без их согласия, или по решению суда.
Статья 61. Врачебная тайна
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи.
С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей;
5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;
6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон "О персональных данных"
Статья 6. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных
1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
Статья 10. Специальные категории персональных данных
1. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:
1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
4) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну.
