Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Александр Лебедкин, с учетом проведенной прокуратурой края в 2008 году проверки исполнения законодательства о высшем и послевузовском образовании в октябре-ноябре текущего года в порядке контроля проверено соблюдение законности в деятельности учебных заведений, реализующих программы высшего профессионального образования. Проверено 10 вузов, 23 филиала, 15 представительств.
Проверкой 2008 г. было выявлено несовершенство законодательства об образовании в части деятельности представительств высших учебных заведений, что позволяло им под «вывеской» представительства, либо филиала, действующего в формате представительства, вести полноценную образовательную деятельность в отсутствие лицензии.
Проблемы относительно деятельности представительств учебных заведений разрешились изданием нового Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении).
Изменения законодательства привели к ликвидации 10 представительств высших учебных заведений, осуществлявших деятельность на территории края, они же обусловили появление новых нарушений законодательства об образовании.
Так, решением заседания директоров представительств ГОУ ВПО «Томский государственный университет» с 20.02.2008 прекращена деятельность Барнаульского представительства учебного заведения.
Однако бывший директор представительства продолжал от имени Томского государственного университета заключать договоры на оказание образовательных услуг, принимать плату за обучение, организовывать занятия с приглашением преподавателей г. Барнаула.
В октябре 2009 г. администрация вуза обратилась в ОВД по Октябрьскому району г. Барнаула с заявлением о привлечении бывшего директора к уголовной ответственности.
По результатам проверки возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.
Имеют место многочисленные факты несоответствия локальных правовых актов высших учебных заведений - уставов, правил приема, правил внутреннего распорядка федеральному законодательству.
Так, уставом ГОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» предусмотрено, что студент может быть отчислен из университета, в том числе и за нарушение правил проживания в общежитии.
Указанное положение противоречит Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», предусматривающему исчерпывающие основания применения к студенту дисциплинарного взыскания в виде отчисления.
Не соответствуют действующему законодательству и отдельные нормы Положения о студенческом общежитии ГОУ ВПО «Алтайская государственная академия культуры и искусств».
Незаконные положения правовых актов высших учебных заведений прокурорами опротестованы.
В ходе настоящей проверки выявлены факты несоответствия договоров на оказание образовательных услуг действующему законодательству.
В договорах АНО ВПО «Алтайский институт финансового управления» не определены гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, а также прекращения деятельности учреждения.
Прокурорами проверено наличие у учебных заведений лицензий на право осуществления образовательной деятельности, а также соблюдение лицензионных условий.
Прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в Алтайском филиале НОУ ВПО «Московский психолого-социальный институт» выявлено нарушение лицензионных условий об укомплектованности кадров профессорско-преподавательским составом, работающим на штатной основе. Так, лишь 15 % работающих в филиале преподавателей являются штатными, в то время как лицензионный норматив составляет 40 %.
Допускаются нарушения Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.
Так, прокурором Индустриального района г.Барнаула выявлены нарушения правил хранения дипломов в Алтайском филиале НОУ «Московский психолого-социальный институт». Бланки дипломов в указанном учреждении хранятся не в специально оборудованных для этого помещениях, исключающих их порчу и хищение, а в выдвижном шкафу рабочего стола одного из сотрудников.
Прокурорами проверено соблюдение прав студентов высших учебных заведений на социальное обеспечение, безопасность жизнедеятельности и здоровья.
Прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула выявлен факт отказа студентам ГОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» в заселении в общежития при одновременном проживании в них посторонних лиц, ректору учебного заведения внесено представление.
Не соблюдаются правила пожарной безопасности в ГОУ ВПО «Бийский педагогический государственный университет», Новоалтайском филиале АлтГТУ им. И.И. Ползунова, в Новоалтайском представительстве негосударственного образовательного учреждения «Современная гуманитарная академия», Алтайском представительстве ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет».
Всего в ходе настоящей проверки прокурорами внесено 14 представлений, принесено 8 протестов, возбуждено 2 дела об административном правонарушении, направлено в суд 7 заявлений.
