СЕГОДНЯ
21.06.2018
МЕСТНОЕ ВРЕМЯ: 03:42
Информационный портал Барнаула и Алтайского края
      Барнаул. Новости | Новости Барнаула и Алтайского края
РАЗДЕЛЫ    БАРНАУЛ. НОВОСТИ
 
Запрещено для детей

Запрещено для детей


НОВОСТИ:

Городские новости

Календарь событий

Есть мнение

Фоторепортажи

Персоны

Аллея звезд

Памятные даты, праздники

Благотворительность



РАЗВЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХ:

Афиша Барнаула

Конкурсы

Заведения Барнаула

Новости культуры, развлечений и спорта

Фотоотчеты

Видеоотчеты

MP3

Шоппинг в Барнауле

Акции, скидки, новинки

Еда

Музыка

Развлечения

Спорт

Культура и искусство

Отдых с детьми

Красота и здоровье

Туризм и отдых

АРТ-Барнаул - художники, фотографы, выставки

Гороскоп на неделю

Организация праздников, торжеств



БИЗНЕС:

Деловой справочник Барнаула

Новости компаний

Поиск компаний Барнаула



СПРАВКА:

Все о Барнауле и Алтайском крае

Каталог сайтов

Доставка на дом, в офис в Барнауле

Куда отдать детей в Барнауле?

Погода в Барнауле

Фото Барнаула и Алтайского края

Барнаул - гостям города

Гостиницы Барнаула

Образование в Барнауле

Транспорт

Телефонный справочник

Телефонные коды Алтайского края

Карты Барнаула и Алтайского края

Сервисы



О ПРОЕКТЕ:

О проекте

Контакты

Реклама на портале

Партнеры

Наши баннеры








Новости Барнаула и Алтайского края

14 Февраля 2017, 08:00

В России растёт количество законов, но основная их масса — это законы об изменениях в законы об изменениях в законы

Центр стратегических разработок совместно с экспертами компании «Гарант» подготовили доклад «Статистический анализ федерального законодательства», в котором анализируют динамику развития российского законодательства в период с 1994 по 2016 годы.

Главный вывод из доклада – тезис о нестабильности российского законодательства, обусловленный постоянным ростом числа принимаемых законов, их низким качеством и частой сменой «правил игры».

Изменения в законе об изменениях

Исследование показало, что в период с 1 января 1994 года по 31 июля 2016 года в России было принято 6717 федеральных законов, из них только 670 оказались базовыми (то есть не законами об изменениях в уже существующие или разовыми законами).

Из общего количества принятых 4621 федеральный закон вносил изменения или дополнения в другие законы, в том числе изменения в законы об изменении законов. Отменено было 594 федеральных закона, из них базовых – 122.

За указанный период изменения были внесены в 1754 федеральных закона. Таким образом, 4963 федеральных закона не были подвергнуты ни одному изменению, из них базовые – 74. Отсюда экспертами был сделан вывод, что основная часть законов, в которые не вносилось изменений, является законами о внесении изменений либо законами, рассчитанными на однократное применение.

До 2004 года власти в основном принимали новые законы. Но с тех пор тенденция изменилась, и чаще стали вносить правки в старые нормативные акты.

Постоянные поправки вызывают нестабильность ключевых законодательных актов. Эксперты отметили, что большинство действующих кодексов меняются чаще одного раза в год. Налоговый кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс меняются каждый месяц или чаще. Самым нестабильным документом оказался Кодекс об административных нарушениях, в который правки вносились в среднем три раза в месяц.

По мнению авторов доклада, такая ситуация в целом негативно отражается на поведении граждан: когда правила игры меняются каждый день, люди не в состоянии отследить, насколько они выполняют установленные законом требования. Из-за этого падает готовность их соблюдать. Кроме того, постоянные изменения ограничивают возможности планирования для бизнес-структур.

Чем больше сдадим, тем лучше

В докладе обращается внимание на связь нестабильности правового регулирования с качеством законов и скоростью рассмотрения законопроектов. По мнению экспертов, связь эта носит рекурсивный характер – некачественные законы, принятые в спешке, не могут адекватно применяться и исполняться. Из-за этого приходится в сжатые сроки готовить корректирующие поправки, что ещё больше усиливает нестабильность сферы регулирования.

Причина низкого качества законов кроется в поспешности, с которой они разрабатываются и принимаются. Ведомства в спешке готовят законопроекты, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента. В Думу вносятся недостаточно проработанные законопроекты, которые быстро становятся законами: зачастую они принимаются в первом чтении за один день, а на внесение поправок отводится от одного до семи дней. Фактически стадия обсуждения, на которой можно было бы выявить и устранить недостатки законопроектов, отсутствует.

Добиться согласования законов, которые в нынешнем виде противоречат друг другу, невозможно, что приводит к коллапсу правового регулирования.

Эксперты выявили и прямую зависимость количества принимаемых законов от проведения избирательных кампаний. Выборы в Государственную думу повышают количество законов, принимаемых в последний год работы палаты. Президентская кампания, наоборот, уменьшает количество законов, принятых в год выборов.

Парламент – место для дискуссий

В докладе ЦСР указываются три возможных пути совершенствования законотворчества.

Первый – мораторий или частичное ограничение на изменение законов. Основной риск этого подхода, по мнению экспертов – сохранение ошибочных норм, наносящих ущерб бизнесу и гражданам. Как полагают авторы доклада, этот риск выше, чем риски, связанные с нестабильностью регулирования. При этом часть докладчиков считает, что дефекты уже принятых норм можно было бы корректировать судебной практикой.

Второй – введение механизмов, которые фильтровали бы некачественные законопроекты. Например, необходимость согласия Верховного суда или обязательная экспертиза Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации.

Третий и наиболее действенный по мнению ЦСР способ повысить качество принимаемых законов – это развитие парламентской дискуссии. Чтобы она развивалась, в парламенте должна быть конкуренция партий и фракций, без которой не появятся стимулы к обсуждению законопроектов.

Авторы доклада признают, что в текущее время парламентская конкуренция невозможна. Поэтому предлагаются две альтернативных инициативы: ввести запрет на ускоренное рассмотрение законопроектов вне регламента и запрет на принятие законов о внесении изменений в законы о внесении изменений, поскольку невозможно дать оценку содержания таких изменений.

Кроме того, специалисты ЦСР рекомендуют принимать дополнительные меры, которые смягчали бы негативные эффекты от принятия новых законов – например, установить больший срок их вступления в силу и не распространять на ранее возникшие отношения.



Источник: TJournal


Все новости Барнаула и Алтайского края за 14 Февраля
Подготовлено информационным бюро «Аверс».
Новость поступила 14 Февраля 2017 г., в 08:00
При цитировании или использовании информации ссылка на сайт обязательна


Другие новости по данной теме:
20.06.2018 Московский метрополитен впервые подал иск на пассажира, прыгнувшего на рельсы
20.06.2018 Лоукостер «Победа» выиграл три суда с курившими на борту самолетов пассажирами и взыскал с них более ₽700 тыс. за вынужденные посадки
19.06.2018 Курение у подъездов жилых домов предложили запретить
19.06.2018 Коммерческая реклама на платёжках ЖКХ попала под запрет
18.06.2018 В райцентре Шипуново жителей штрафуют за кучи садового мусора на придомовых участках
15.06.2018 Россиян обяжут регистрировать собак бойцовских пород
14.06.2018 Штраф за избиение гражданской жены назначили жителю Алтайского края
14.06.2018 Угрозы коллекторов довели бийчанина до смерти
09.06.2018 Нефтяники незаконно срубили лес в ХМАО, а потом воткнули деревья обратно в землю
09.06.2018 МЧС отменило запрет на проверку малого и среднего бизнеса
09.06.2018 Правительство выбрало максимальный вариант повышения пенсионного возраста
08.06.2018 Алтайское краевое УФАС правомерно наложило оборотный штраф на фармкомпанию за сговор на торгах – это подтвердил суд
08.06.2018 Переплату по земельному налогу вернут
07.06.2018 На Алтае дорожники закрыли проезд в популярное кафе на трассе
07.06.2018 Заключить брак можно будет не только в ЗАГСе
07.06.2018 Швея из Татарстана стала фигурантом уголовного дела из-за трёх кукол Забиваки, сшитых для полицейского под прикрытием
07.06.2018 Кемеровских чиновников проверят на коррупцию по делу «Зимней вишни»
05.06.2018 В Алтайском крае сотрудники транспортной полиции устанавливают обстоятельства травмирования гражданина на ЖД путях
04.06.2018 Для жителей Алтайского края введут административную ответственность за парковку на газонах и выпас скота в населённых пунктах
31.05.2018 Какие новации, касающиеся автомобилистов, вступают в силу с 1 июня, а какие только планируются
31.05.2018 С июня заработают новые законы для автолюбителей и авиадебоширов
31.05.2018 Минздрав предложил на один день в году запретить продажу табака
31.05.2018 В Алтайском крае транспортные полицейские задержали подозреваемого в хищении сотового телефона у гражданина в вокзале станции Алтайская
31.05.2018 В Алтайском крае запретили мыть машины, рисовать и клеить объявления в неположенных местах – иначе штраф
29.05.2018 Нельзя платить за то, чем не пользуешься
29.05.2018 В России вступил в силу запрет денежных переводов на счета нелегальных казино
28.05.2018 В Минздраве предложили поднять возраст совершеннолетия до 21 года
25.05.2018 Против начальника управления МЧС по Кемеровской области и руководителя надзорного отдела местного МЧС возбуждено уголовное дело
24.05.2018 В Барнауле рассмотрят дело о ценовом сговоре на рынке молока
24.05.2018 Раскрыт сговор участников торгов на строительном рынке



Вы хотите увидеть здесь вашу новость? Пишите на [email protected]!



Давайте делать городские новости вместе!





служебные страницы







Смотрите также:

Новости развлечений и культуры

Новости компаний Барнаула

Новости шоппинга

Новости туризма и отдыха







 

Copyright © 2004–2018. Информационный портал Барнаула и Алтайского края.


Редакция портала: Информационное агентство «Аверс» моб. тел.: 8-905-987-0583, электронная почта: [email protected]
По вопросам размещения рекламы и техническим вопросам: эл. почта: [email protected]

Все права защищены. Использование материалов сайта разрешено только со ссылкой на сайт.
Новости, пресс-релизы или сообщения о событиях в Вашей компании мы опубликуем со ссылкой на источник СОВЕРШЕННО БЕСПЛАТНО!

Разработка, поддержка и продвижение сайта:
студия коммерческого дизайна «COMdesign»


Наш партнер и хостинг-провайдер: Компания «Интелби»

Ссылки
    
Rambler's Top100