Эксперты Сбера по ESG и зелёной экономике впервые рассчитали возможные издержки России в результате введения с 2026 года трансграничного углеродного регулирования (ТУР) в странах Евросоюза, которые могут составить от 13 до 18 млрд долларов. Оценка проведена с учетом действующего на сегодняшний день санкционного пакета на товары из России и состоявшегося 12 декабря заседания европейской триады – Совета ЕС, Еврокомиссии и Европарламента – с целью достичь соглашения в отношении конфигурации финального регламента ТУР.
Финальный регламент не был принят на заседании, при этом был достигнут ряд договорённостей, в том числе:
- о периметре товаров, подлежащих ТУР: сталь, алюминий, удобрения и неорганическая химия, электроэнергия, цемент и водород. Эксперты Сбера полагают, что страны ЕС не пошли по самому «жёсткому» варианту Европарламента, который также включал в периметр регулирования ТУР продукцию нефтехимии и пластмассы;
- о дате начала переходной фазы ТУР – октябрь 2023 года. Ключевыми задачами переходной фазы ТУР являются начало предоставления экспортёрами отчётности по углеродоёмкости поставляемой в ЕС продукции и сбор данных. Переходная фаза не предполагает осуществления поставщиками платежей в рамках ТУР. При этом сроки начала монетизации ТУР пока не определены.
Открытыми остались вопросы темпов сокращения предоставляемых бесплатных квот, а также методологии включения косвенных выбросов в показатель углеродоёмкости поставляемой продукции.
Регламент ТУР входит в европейскую климатическую программу Fit for 55 и нацелен на сокращение выбросов парниковых газов на 55% к 2030 году по отношению к значению 1990 года. Углеродный налог увеличивает налоговую нагрузку на импорт в ЕС, чтобы сохранить конкурентоспособность европейских высокоуглеродных производств и не допустить их миграции в другие страны.
ТУР предусматривает поэтапную отмену бесплатных квот системы торговли выбросами ЕС (EU ETS). Сейчас многие отрасли европейской промышленности получают бесплатно свыше 80% квот. Снижение этого показателя будет сопровождаться увеличением тарифного бремени на импортируемую продукцию, в том числе российскую, а также ростом операционных затрат на производство собственной продукции.
Сбер подготовил три варианта оценки эффекта от внедрения ТУР исходя из трёх сценариев – «мягкого», базового и «жёсткого». Для расчета данного эффекта Сбер провел оценку совокупного экспорта из России подпадающих под ТУР товаров. Из-за санкций совокупный экспорт в 2026–2035 годах сократится на 15%. По группам товаров ожидается следующее сокращение экспорта: алюминий – на 5%, сталь – 35–40%, удобрения и другая продукция химической промышленности – до 30%, электроэнергия – до 100%, нефтегазохимия – до 20%, цемент – до 100%.
Татьяна Завьялова,старший вице-президент поESG Сбербанка:
«На фонемасштабных санкций против российских товаров многие полагают, что ТУРне коснётся отечественных компаний.Но говорить об этом преждевременно, ситуация постоянно меняется. Объёмы экспортав страны ЕСпо-прежнемусущественны, поэтому ипотенциальное влияние на экономикуРФисчисляется миллиардами долларов. Нашиэксперты в сфере зелёной экономики обработали огромное количество данных иподготовили уникальноеисследование на эту тему, котороенаглядно описывает весь спектр последствий идетализируетих по различным отраслям.С учётом текущих санкций ЕС издержки отечественных компаний от введения ТУР в базовом сценариисоставят 14,7 млрд долларов, сократившись по сравнению сфевралёмэтого года всего лишь на 15%. Из них 6 млрд придутся наэкспортёровстали, 5,6 млрд – алюминия. В мягкой версии издержки составят 13 млрд, в жёсткой – 17,7 млрд долларов. Думаю, этот документ будет полезен всем, кто ведёт бизнес в соответствующих отраслях».
С учетом результатов заседания, наиболее вероятными остаются два сценария – «мягкий» и базовый, введение «жесткого» сценария, скорее всего, не состоится.