После принятия в первом чтении депутатами Госдумы 15 июля в ходе внеочередного пленарного заседания поправок в федеральный закон «О рекламе», предусматривающих создание в России единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений, в региональное отделение Народного фронта в Алтайском крае обратились представители СМИ региона.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что поправки вносятся с целью обеспечения равных условий распространения цифровой рекламы, нивелирования последствий ограничительных мер со стороны недружественных государств, защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с рисками распространения недостоверной информации, угрожающей интересам национальной безопасности, в том числе в результате кибератак и хулиганских действий.
«Разработчики публично заверили, что принятие законопроекта не ограничит деятельность действующих участников рынка наружной рекламы, не повлечет уменьшение выручки, не повлияет на работу специалистов. Вместе с тем в содержательной части законопроекта вводится понятие единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений с наделением его несвойственными коммерческой организации исключительными монопольными полномочиями и преференциями в отрасли наружной рекламы и в сфере размещения частных объявлений физических лиц в сети Интернет. Единый оператор цифровых рекламных конструкций и объявлений с заранее установленными критериями будет отвечать за формирование схем размещения рекламных конструкций во всех регионах РФ, получит уникальное право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на 30 лет без торгов и без выдачи разрешений на установку и эксплуатацию. Он не будет обязан соблюдать требования отраслевых технических стандартов по эксплуатации строений, сооружений, по безопасности дорожного движения, не обязан соблюдать требования законодательства об охране культурного наследия, получая право установки цифровых конструкций любого формата, в том числе на объектах культурного наследия и в непосредственной близости с ними. Кроме того, этот субъект экономической деятельности получит право сбора платы за использование информационного ресурса единого оператора, размер которой не ограничивается и устанавливается самим оператором.
Базовая функция – планирование схемы размещения рекламных конструкций в рамках региональных полномочий с учетом специфики местности, архитектурного облика и планов территориального развития – будет передана коммерческой организации. Органы местного самоуправления будут согласовывать любую установку или демонтаж рекламных конструкций в городах с единым оператором. Освобождение единого оператора от торгов за выбранные им ключевые локации в городе влечет за собой снижение поступлений в бюджеты муниципалитетов.
Законопроект лишает бизнеса большое количество частных досок объявлений, сайтов по продаже недвижимости и трудоустройству, реализации подержанных автомобилей. Для многих действующих российских региональных и местных СМИ частные объявления до сих пор являются значимой составляющей частью бюджета», – сообщалось в обращении руководителей СМИ региона в региональное отделение Народного фронта.
«Полагаю, что действующее законодательство содержит достаточные механизмы контроля за размещаемой информацией. Отраслевое регулирование обязывает владельцев рекламных конструкций проверять размещаемые рекламные материалы, запрашивая в том числе и подтверждение достоверности публикуемых сведений. За совершенные нарушения оператор может лишиться договоров на установку и эксплуатацию конструкций, причем может быть демонтирована вся сеть, что является более чем достаточным эффективным инструментом контроля. Судебная и административная практика это подтверждает. Законопроект в случае его принятия в данном виде создаст прецедент передачи государственных функций контроля за информацией коммерческой организации, которая одновременно является активным участником рынка. Принятие закона без изъятия самого понятия «единый оператор цифровых рекламных конструкций и объявлений» повлечет за собой очевидные негативные последствия для экономики и населения России», – резюмировал сопредседатель регионального штаба Народного фронта в Алтайском крае, член комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Юрий Пургин.