Причём львиная их доля – внеплановые, то есть по заявлениям самих граждан. Жалобы на соседей, а то и вовсе незнакомых людей в ведомство поступают сотнями.
На данный момент выявлено почти 2,5 тысячи нарушений, и, главное, – это самозахват земли. Так что если у вас есть дом, садовый или другой участок – то в Росреестре настоятельно советуют сверить его фактические границы с теми, что указаны в правоустанавливающих документах. Ведь завтра с проверкой могут прийти и к вам, а расплата за самовольно выдвинутую постройку или забор может быть очень дорогой.
Экскаватор к дому Леонида Горбунова подъехал в 5 утра. Хозяев в это время не было. Леониду позвонили соседи: мол, приезжай, тебя сносят. Полуразрушенный дом на Молодёжной – расплата за то, что владелец жилья «заступил» за красную линию. Такое же наказание сегодня грозит сотням, если не тысячам жителей края.
В 2014-м на Молодёжной рядом с домом Горбунова развернулось строительство высотного дома. Мужчина попытался оспорить действия застройщика. Говорит, потом у него случились два пожара. Затем с проверкой нагрянула администрация Железнодорожного района: выяснилось, что часть дома Леонида Горбунова выходит за отведённые границы, то есть за красную линию. Суд обязал владельцев в течение месяца снести самовольно возведённые строения. В противном случае разрешил администрации самостоятельно исполнить решение суда.
Леонид Горбунов, собственник дома № 109 на ул. Молодёжной:
– Никого не предупредив из собственников, они в 5 утра привезли трактор и демонтировали часть гаража. Конечно, повредив всю мебель, которая там находилась, всю оргтехнику, все стройматериалы, которые они обязаны были сохранить. Мы тут всю жизнь прожили, здесь всегда были наши постройки. И очень удивились, когда возникли эти красные линии.
Удивляться теперь приходится многим: в этом году резко выросло число проверок соблюдения земельного законодательства со стороны администрации и Росреестра. Только за 9 месяцев их – более 4 тысяч. Из них свыше трёх тысяч – внеплановые, то есть по заявлениям. Чаще всего, говорят в Росреестре, жалобы пишут рядовые граждане: сосед просит проверить земельный участок соседа. Тот после проверки Росреестра готовит ответную жалобу. Пишут друг на друга, жалуются улицами и целыми посёлками.
Елена Саулина, начальник отдела госземельного надзора управления Росреестра по Алтайскому краю:
– Минимальный штраф для граждан за самовольное занятие земучастка 5 тысяч рублей, максимальный – 10 тысяч рублей. За нецелевое использование земучастка для граждан – штраф не менее 10 тысяч рублей, в зависимости от кадастровой стоимости участка, используемого не по назначению.
А теперь сухая статистика.
В половине случаев Росреестр выявляет нарушение земельного законодательства – уже 2404 случая по краю. 5% нарушений – это нецелевое использование участка, когда, скажем, вместо жилого дома на земле размещён магазин или автомойка. 10% – это неисполнение предписаний Росреестра. В 40% случаев обнаружены иные нарушения, например, когда собственник официально не зарегистрировал свои права на участок. Наконец, 45% нарушений – это самовольный захват земли. То есть люди «вышли» за отведённые границы своих участков. Поставили заборы, «перешагнули» красные линии.
Светлана Колесникова на крайние меры пошла от отчаяния. По соседству с её домом когда-то был мясокомбинат. Сейчас – химическое производство. Заводской забор разрушен, под окнами местных жителей регулярно вырастала свалка: отходы, крысы, ночные визитёры регулярно сбрасывали хлам именно здесь. Пришлось закрыть проезд забором, но по закону – это захват муниципальной земли.
Светлана Колесникова, жительница с ул. Горской:
– Да, мы от них отгородились. Мы просто взяли наняли людей и поставили забор. Приехал Росреестр, наказал нас, и всё, забор мы поставили обратно, на место поставили.
На практике редко кто добровольно соглашается привести свои границы в соответствие.
Роман Абсалямов, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора:
– У нас зачастую такие ситуации: люди 40–50 лет используют участок не в установленных границах. А потом приходит Росреестр и указывает людям, что 20, 30, 40 квадратных метров используется ими без правоустанавливающих документов. То есть исторически у них так сложилось, что они пользуются лишней землей.
Частный сектор Индустриального района, в народе посёлок Мирный. Старожилы проживают здесь с середины прошлого века. Многие купили дома и участки – по существующим границам, с гаражами, постройками.
Сегодня претензии появились. Проверке – опять же по чьим-то жалобам – подлежит почти каждый участок. От собственников требуют вернуться в границы красных линий, снести свои постройки. Люди возмущаются: в своё время широкую когда-то улицу с разрешения городских чиновников разделил целый ряд коттеджей. Во-вторых, администрация совершенно не занимается здесь благоустройством – годами нет ни дорог, ни освещения. Теперь снесут заборы, освободившаяся территория порастёт бурьяном. Зато закон будет соблюдён.
Наталья Отмашкина, жительница с ул. Севастопольской:
– Если уж на то пошло, и формально подходить к исполнению закона, и соблюдать все пожарные и санитарные нормы, тогда придётся полностью снести посёлок и построить его заново. И поэтому суды идут навстречу и дают людям узаконить дома даже в нарушение этих норм. Поэтому компромисс всегда можно найти. Мы пытались взять участки в аренду, как это раньше было, но почему-то сейчас нам категорично отвечают – нет.
Но пока найти компромисс не получается. Красные линии, они же градостроительные, установлены для каждой улицы. Все, что за ними – территория общего пользования, взять в аренду у муниципалитета её нельзя. Можно попытаться перенести эти границы. Если на улице жилой застройки – а таких большинство в Барнауле – расстояние между красными линиями менее 15 метров, откажут сразу. Но в любом случае заявку рассмотрят. Ближайший пересмотр красных линий в Барнауле намечен на весну 2019-го.
Роман Тасюк, начальник отдела дежурных планов комитета по строительству администрации города:
– В настоящее время с мая этого года все заявления направляются разработчику в Красноярск. Разработчик по муниципальному контракту, который заключён в 2015 году, обязан рассмотреть возможность установления и отмены красных линий на территории всего городского округа.
Елена Саулина, начальник отдела госземельного надзора управления Росреестра по Алтайскому краю:
– Если всей улицей заявление напишете, возможно, внесут изменения в генплан, красную линию передвинут. Но это будет только первый этап устранения нарушений. То есть второй этап – обратиться, чтобы оформить ту часть, которая выходит за границы.
Кстати, в Росреестре поясняют: если собственники участков предоставят доказательства того, что предпринимают попытки урегулировать вопрос с земельными границами, им дадут отсрочку. В противном случае за неисполнение предписаний наложат новый штраф, материалы уйдут в суд – и размер этих штрафов будет только расти. А кроме того, о том, что владельцы отказываются вернуться в границы красных линий, известят и орган местного самоуправления. Дальше может случиться то, что произошло с домом Леонида Горбунова.
