Руководитель исполнительного блока власти не теряет интереса к работе власти законодательной: Виктор Томенко приходит на сессию уже во второй раз. С докладами не выступает, только «берет на карандаш» важные темы. Вопрос вопросов – предстоящие выборы. Парламент внёс поправки в существующий краевой закон. Теперь наблюдать за ходом голосования смогут представители Общественной палаты края.
Андрей Осипов, председатель комитета АКЗС по правовой политике:
– Практика эта уже успешно апробирована на выборах президента 18 марта. Было подготовлено более 2300 человек от разных общественных организаций.
У законопроекта сразу же нашлись противники. Ряд депутатов выразили опасение: не будет ли ангажированной работа таких наблюдателей?
Евгения Боровикова, член комитета АКЗС по правовой политике, заместитель руководителя фракции ЛДПР:
– О какой независимости может идти речь, когда мы знаем, как формируется Общественная палата? Если одна треть состава утверждается губернатором, а ещё одна треть – краевым парламентом. То есть депутатским большинством от партии власти.
Сами представители Общественной палаты, пришедшие на сессию, парировали: не заметить нарушения на избирательных участках могут и наблюдатели от политических партий.
Руслан Демаков,председатель комиссии по реализации общественного контроля Общественной палаты Алтайского края:
– Был проведён очень обстоятельный, последовательный анализ по результатам президентских выборов. И наши наблюдатели выявили большое количество нарушений. Которые, конечно, устранялись практически на месте благодаря участию наших наблюдателей.
Несмотря на долгие прения, поправки были приняты. Зато другой закон, предложенный тем же правовым комитетом, утвердили быстро. Депутаты ввели административную ответственность за торговлю в неположенных местах и за волокиту при предоставлении госуслуг.
Андрей Осипов, председатель комитета АКЗС по правовой политике:
– Мы же понимаем, что каждый из нас обращается за этими услугами, мы не всегда получаем ответы в срок. Мы не всегда получаем те же справки в том виде, в котором нужно. Принцип одного окна, который декларируется, но далеко не всегда соблюдается. Поэтому мы вводим ответственность для того, чтобы упорядочить это и чтобы наши чиновники совершенно четко понимали. Обращение гражданина должно быть обслужено в те сроки и в те порядки, в которые должно быть.
Говорили в парламенте и об ответственности тех людей, которые «наводят мосты» между чиновниками и простыми гражданами.
Речь о сельских старостах. Депутаты уточнили их права и обязанности. К примеру, разрешили им привлекать односельчан к общественно значимым работам. Кроме того, парламентарии подняли важный и неоднозначный вопрос по оплате их труда. Дело в том, что федеральное законодательство запрещает иметь трудовые договоры с сельскими старостами. Хотя в нашем регионе их роль сложно переоценить: на более чем 1500 населённых пунктов приходится вдвое меньше сельсоветов. А это значит, в сотнях сёл вопросы местного значения решают именно старосты, которые, считают депутаты, заслуживают хотя бы символического поощрения.
Борис Трофимов, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению:
– Мы нашли и согласовали с прокуратурой норму оплаты по компенсационному принципу: это телефон, это проезд, это канцелярия. Ведь кто становится старостой? Это гражданские, социально активные люди, но возраст у кого уже пенсионный.
Финансовая тема получила продолжение при обсуждении ещё одного вопроса повестки – парламентарии внесли изменения в законы о бюджетном процессе и о фонде поддержки муниципалитетов.
Александр Романенко, председатель АКЗС:
– Я считаю, хороший законопроект внесён комитетом по бюджету и налогам, который даёт возможность получать дополнительные средства из краевого бюджета нашим муниципальным образованиям, у которых выше районный коэффициент, а также муниципальным районам, которые отдалены от краевого центра, от федеральных дорог. Вы понимаете, что у них появляются дополнительные затраты, связанные, например, с доставкой того же угля.
Кроме того, депутаты пересмотрели принципы формирования краевого дорожного фонда. Теперь у него появится ещё один источник пополнения – это штрафы за нарушение правил дорожного движения. Разработчики закона подсчитали: автовладельцы края за год «нарушают» примерно на 600 миллионов. Для сравнения – на эти деньги можно отремонтировать половину дорог краевой столицы. Поэтому, говорят депутаты, доход от штрафов будет неплохим гарантированным финансовым подспорьем. Утвердили они и ещё одну поправку.
Владимир Устинов, председатель комитета АКЗС по бюджету и налогам:
– Для того чтобы нам поддержать на хорошем уровне те дороги, которые уже построены, мы ввели ещё положение, что учитывается твёрдость покрытия. То есть те, у которых есть твёрдое покрытие, должны всё-таки немножко больше получать.
Новое обязательство введено и для владельцев придорожных торговых комплексов. Депутаты приняли закон, обязывающий их строить парковки и заезды на свою территорию.
Альберт Лунёв, председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству:
– Этот законопроект касается сегодня дорожных комплексов более 10 тысяч квадратных метров. Это торговые центры в основном. Именно вопрос грамотного заезда, подъезда, грамотной остановки.
Под занавес сессии зал заседаний снова погрузился в дискуссии. На этот раз предметом спора стало обеспечение жильём детей-сирот. Около 5000 таких граждан сейчас стоят в очереди на получение квартиры. Фракция справедливороссов в очередной раз предложила компенсировать им затраты на аренду жилья.
Александр Молотов, член комитета АКЗС по местному самоуправлению, руководитель фракции «Справедливая Россия»:
– Например, в Новосибирской области этот законопроект работает. С учётом тех фильтров, которые в нём установлены, действительно получают компенсацию не все дети-сироты, а те, кто действительно в этом нуждается. Такой опыт воспринят уже в девяти субъектах.
Оппоненты этой идеи настаивали: компенсация расходов на аренду не решит проблему в корне, а бюджетные деньги будут бесполезно потрачены.
Денис Голобородько, член комитета АКЗС по местному самоуправлению:
– В этом году выделены дополнительные средства и будет приобретено около 400 помещений, это тоже существенный прирост по сравнению с прошлым годом, когда было 262 помещения. Меры, которые предлагаются фракцией «Справедливая Россия», они достаточно резкие.
Спорящие сошлись на том, что жилья для сирот всё-таки нужно приобретать больше. Инициативу фракции большинством голосов отклонили. Тем не менее сессия завершилась на жизнеутверждающей ноте: ещё двум нашим землякам присвоили звание «Почётный гражданин Алтайского края». Такого статуса удостоились бывший коллега депутатов Виктор Красилов и горняк из Локтевского района Виктор Сапожников. Их портреты теперь пополнят галерею почётных граждан в стенах парламента.