Лесам назначат защитников
С 1 марта граждан, которые владеют территориями, прилегающими к лесу, обяжут следить за пожарной безопасностью лесного массива. Об этом говорится в Постановлении Правительства от 18.08.2016 N 807.
После того как растает снег, им придется очищать участок от сухих веток, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Или оградить лес от своей собственности противопожарным барьером шириной не менее 0,5 метра. И так до установления устойчивой дождливой осенней погоды все должны заботиться о пожарной безопасности в лесах.
Забота о лесе станет обязанностью и органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций и так далее. Им придется самим обеспечивать авиационную или космическую съемку, а также наземную фото– и видеофиксацию и прикладывать эти данные в отчет по использованию лесов (например, при заготовке дров). Об этом уже говорится в Федеральном законе от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений".
Документ значительно увеличивает и штрафы за нарушение лесного законодательства. Должностным лицам придется раскошелиться от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, а юридическим лицам – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.
По словам директора Центра экономики окружающей среды и природных ресурсов НИУ "Высшая школа экономики" Георгия Сафонова, существует колоссальная проблема утилизации порубочных остатков. "Это проблема недобросовестных лесозаготовителей, которых в нашей стране великое множество, – объясняет эксперт. – Они получают в пользование определенный участок леса, выбирают только наиболее ценные и нужные части деревьев – стволы, а ветви спиливают и начинают сжигать. По данным моих коллег из МГУ, у нас очень нерачительно поступают с порубочными остатками – до 80 процентов сжигается. А по правилам порубочные остатки должны вывозиться и утилизироваться на спецполигонах либо сдаваться в переработку. Но это финансовые затраты. Намного проще и дешевле развести костер. Соответственно, если рядом населенный пункт, то весь дым и вся гарь идет на людей. Жители недовольны, начинают забрасывать жалобами муниципалитеты, а те процесс вырубки деревьев контролировать не хотят". Теперь ответственность будет и на них. Впрочем, как и на самих местных жителях, которые должны весь мусор с опушки собирать и уничтожать.
Только вот, по словам Сафонова, опять есть опасность, что жители мусор-то соберут, да тут же его и жечь начнут. Пожарного и лесника ведь к каждому не приставишь. "Я не очень представляю, как этот процесс будет контролироваться, – отмечает эксперт. – Возьмем, к примеру, лесное хозяйство Камчатского края. Там сотрудников несколько десятков на тысячи километров. И как они будут контролировать все эти примыкающие к лесу территории, которые находятся в пользовании у граждан?"
Надо будет оградить лес от своего дома и фермы траншеей шириной в полметра
Еще менее вероятным эксперт считает сооружение так называемых минерализованных полос силами жителей. "Минерализованная полоса – это на самом деле такая траншея по контуру леса шириной 1,5-3 метра, – объясняет Сафонов. – Она сооружается именно как барьер, который сможет защитить населенный пункт от лесного пожара. Но это довольно сложный и затратный процесс. Не лопатами же люди будут копать траншею. Надо нанимать экскаватор, да и план этой защитной полосы желательно заказать. А теперь представьте, сколько у нас деревень, где самые богатые жители – это пенсионеры. Они со своих 8-10 тысяч в месяц будут сбрасываться на трактор? Поселковые администрации тоже нищие: когда у них стоит вопрос, дыры на крыше школы залатать или лес окопать, думаю, выберут первое".
Однако закон вступил в силу. И теперь предстоит на местах разобраться, как его исполнять. Видимо, придется принимать дополнительно местные подзаконные акты, разрабатывать регламенты и правила.
Также предстоит разобраться и в конкретных ситуациях. Если, например, около леса живет одинокая бабушка, то кто за нее будет убирать валежник или платить за ограждения?
Кстати
С 1 марта 2017 года за незаконную вырубку леса браконьеров накажут суровыми штрафами. Суммы для исчисления размера ущерба при взыскании штрафных санкций с "черных лесорубов" во всех регионах страны разные.
В средней полосе РФ, к примеру, за уничтожение или повреждение деревьев сумма штрафа составит 12 000 рублей за кубический метр древесины и около 400 рублей за единицу кустарника. Если зеленые насаждения были повреждены, но рост не прекратился, то выписывается штраф около 2500 рублей за куб и 200 рублей за единицу кустарника.
К земле дадут льготный кредит
С марта в пилотном режиме стартует проект по льготному кредитованию получателей дальневосточного гектара. Об этом "РГ" сообщили в Минвостокразвития.
Снижение процентной ставки по целевым беззалоговым, безналичным потребительским кредитам достигнет 8-10 процентов.
Индивидуальным заемщикам кредиты будут предоставляться до пяти лет на сумму до 600 тысяч рублей. По коллективным заявкам – до восьми лет на сумму до 3 миллионов рублей.
Это беспрецедентные для рынка потребительского кредитования условия. По данным Центробанка, средняя ставка по кредитам наличными на срок свыше одного года (без учета Сбербанка) в 2016 году составляла 17,5 процента годовых.
Исполнители программы – Фонд развития Дальнего Востока (ФРДВ) и "Почта Банк". Система кредитования, созданная банком, интегрирована с электронной торговой площадкой. То есть речь идет не о "живых" деньгах, которые можно получить на руки по льготной ставке. Для соблюдения условия целевого использования кредитов все расчеты в системе будут проводить в безналичном порядке.
А средства направляться на обустройство участка земли, что подразумевает приобретение в рассрочку сборных щитовых домов, мебели, теплиц, сельскохозяйственной техники, инструментов, стройматериалов, любых необходимых товаров.
"Мы уверены, что программа льготного кредитования получателей дальневосточного гектара станет серьезным подспорьем для активных людей, позволит направить в регион и дополнительный частный капитал наших соотечественников", – прокомментировал заключенное соглашение генеральный директор Фонда развития Дальнего Востока Алексей Чекунков.
Одной из самых ожидаемых мер господдержки для будущих владельцев гектара станет и обещанная властями льготная ипотека. На это рассчитывают 87 процентов россиян, участвующих или планирующих поучаствовать в дальневосточной программе.
Напомним, что с 1 февраля 2017 года для всех без исключения граждан страны открыт прием заявок на получение гектара земли в пяти регионах Дальнего Востока. Количество обращений за месяц превысило 70 тысяч. Люди берут гектар на строительство жилья, для сельскохозяйственных работ, пчеловодства, предпринимательства.
Кстати, общая сумма всех выданных льготных кредитов составит до 6 миллиардов рублей.
"Мы начинаем комплексную работу до официального открытия первых точек присутствия в регионе. Банк уже разработал удобную и понятную пользователю программу кредитования, которой смогут воспользоваться все жители России, получившие землю на востоке", – отметил президент-председатель правления "Почта Банка" Дмитрий Руденко.
На инвестиционном форуме в Сочи показали тестовую версию заполнения заявки на кредит по программе льготного кредитования "Дальневосточный гектар". Вскоре заявку можно будет оформить на сайте банка.
Бесплатную приватизацию жилья сделали бессрочной
С 1 марта не надо будет выкупать свое жилье, если решили его приватизировать. Бесплатную приватизацию сделали бессрочной. Об этом говорится в Федеральном законе от 22.02.2017 № 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Как уже писала "РГ", на данный момент в стране приватизировано 78 процентов квартир. Напомним, что приватизация дает возможность человеку на все сто процентов распоряжаться своим жильем. Например, продавать, сдавать в аренду квартиру или передавать по наследству. Но также у собственников появляются и новые затраты. После приватизации им придется платить налог на недвижимость.
На рынке алкоголя – новые порядки
С 31 марта появится новая лицензия, которую предприниматели будут должны получать для розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания.
Магазинам, торгующим спиртным в розницу, отныне законодательно запрещено одновременно оказывать и услуги общепита.
То есть придется выбирать – либо торговля, либо продажа в розлив.
Также вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании образовательных, медицинских и спортивных учреждений. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ.
Кроме того, с 31 марта продавцы любого алкоголя должны начать использовать контрольно-кассовую технику. И это касается всех, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций на ЕНВД, УСН и ПСН. Об этом говорится в письме Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04 и на сайте Федеральной налоговой службы.
По новым правилам каждый вид официальных разрешений на розничную продажу алкоголя предполагает соблюдение различных требований. Например, в случае с общепитом (то есть в кафе, ресторанах, буфетах, столовых и так далее) необходимо наличие зала обслуживания посетителей. Кроме того, в одном помещении не сможет одновременно находиться и алкомаркет, и кафе. Проще говоря, купить бутылку горячительного и тут же ее употребить, законодательно запрещается и довольно сурово наказывается.
При этом стоит помнить, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдает исключительно Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Иные способы получения документа являются незаконными.
Этого лицензионного разделения давно добивались отечественные рестораторы, сообщил "Российской газете" президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров. "Мы – не розница, и мы страдаем от того, что многие торговые предприятия переделались сегодня еще и в точки общепита, – поясняет он. – Что происходит, особенно летом? Любой магазин, торгующий спиртным, может вынести столики на улицу и начать торговлю такими напитками под вывеской некоего "кафе". При этом никакой гигиены, включая туалет, нет и в помине".
При этом стоимость лицензии довольно существенна. Как пояснили "РГ" в Росалкогольрегулировании, размер государственной пошлины за выдачу розничной лицензии составляет 65 тысяч рублей.
По мнению рестораторов, стоимость лицензии сегодня неоправданно высока и не каждому предприятию общепита по карману. "Но это лишь первый шаг, после которого мы обязательно будем добиваться снижения ее стоимости", – говорит Игорь Бухаров. По его мнению, стоимость разрешения необходимо снизить до уровня примерно в 10 тысяч рублей.
Между тем по новым правилам вводятся и другие ограничения. В частности, использование незарегистрированного оборудования для производства этилового спирта (мощностью более 4 тысяч декалитров в год) будет наказываться, причем довольно сурово. "Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 150 тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования", – пояснили "РГ" в контролирующем ведомстве.
Транспорт будет безопаснее
С 30 марта вводятся правила обязательной сертификации технических средств транспортной безопасности. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ от 26.09.2016 N 969.
Обязательная сертификация касается систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио– и видеозаписей, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации. Это поднимет уровень добросовестной конкуренции и, как следствие транспортной безопасности.
Осуществлять обязательную сертификацию технических средств будут ФСБ России в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения. МВД России – в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио– и видеозаписи. МЧС России – в отношении технических средств оповещения. Россвязь будет курировать средства связи, приема и передачи информации, а Минтранс России – системы сбора и обработки информации.
Аптекам прописали новые стандарты
С 1 марта российские аптеки будут работать по новым стандартам – вступают в силу правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов и их хранения и перевозки.
А в перспективе аптекам могут разрешить продавать лекарства через Интернет и курьером доставлять их заказчику. Сейчас, напомним, на сайте фармацевтической организации можно сделать только предварительный заказ препарата, а забирать его покупателю приходится самому.
Правила надлежащей аптечной практики, которые сегодня вступают в силу, утверждены приказами Минздрава России. А возврат к дистанционной торговле лекарствами предусмотрен проектом постановления правительства, разработанным тем же ведомством.
В правилах надлежащей аптечной практики прописаны все детали, как должны быть оснащены аптеки и как они должны работать, вплоть до требований к их руководству и персоналу. Так, к примеру, написано, что работник аптеки должен не только обладать высокой квалификацией, но и быть коммуникабельным и уметь предотвращать конфликты. А руководитель должен внедрять системы качества и постоянно информировать персонал обо всем, что происходит – от изменений в законодательстве до содержания жалоб покупателей.
Как пояснила "РГ" исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) Нелли Игнатьева, международная практика регулирования фармдеятельности тоже основывается на нормах, закрепляемых в стандартах.
Все эти стандарты поэтапно запускаются в России, и, вступающий в силу стандарт надлежащей аптечной практики – один из них
"По сути этот нормативный акт объединяет все уже действующие нормы, закрепленные в ряде российских документов. Приказы эти долгожданные", – говорит Нелли Игнатьева. Их внедрение не предполагает каких-либо радикальных изменений для клиентов аптек, продолжает эксперт. Но в качестве обслуживания они в конце концов выиграют. "Новые стандарты нужны для ужесточения входа на аптечный рынок всех желающих и присутствия на нем только порядочных представителей профессионального сообщества", – добавила Игнатьева.
Впрочем, есть, по мнению специалистов, в правилах и небольшая техническая ошибка, которую, по их мнению, стоит исправить. "В правилах есть норма, – пояснила Нелли Игнатьева, – о том, что между оборудованием в аптеках, а также между ним и стенами должно быть расстояние строго 50 сантиметров. Эту норму трудно применить к действующим форматам оборудования аптек в России. И ее не было ранее в проекте документа при публичном осуждении, она нецелесообразна, и мы расцениваем это требование как техническую ошибку, которую стоит устранить". Эксперт добавила, что РААС от имени 11 тысяч аптечных организаций направили свои предложения в федеральные органы власти, чтобы изменить эту норму.
"Рассчитываем, что в документ будут внесены изменения и аптеки будут работать не меняя планировок, не сокращая ассортимент и без проблем и претензий со стороны проверяющих", – сказала Игнатьева.
Также правилами прописано много деталей для аптечных помещений. Так, указывается, что помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, они должны быть оснащены системами отопления и кондиционирования, а спроектированы так, чтобы обеспечивать защиту от проникновения насекомых, грызунов или других животных.
Лекарство по интернету
Минздрав поддержал сохранение дистанционной – через Интернет – продажи лекарств.
Напомним, согласно Федеральному закону "Об обращении лекарственных средств", сейчас через Интернет можно сделать только предзаказ, но оплачивать и получать лекарство нужно в аптечном учреждении.
Впрочем, такой порядок покупателям крайне неудобен. Во-первых, пожилым людям и инвалидам гораздо удобнее, заказав лекарство через Интернет, получить его с доставкой на дом. Во-вторых, "заочные" продажи покупатели предпочитают в некоторых "интимных" случаях – многие элементарно стесняются прилюдно спрашивать в аптеке тест на беременность, препараты для повышения потенции. Наконец, в-третьих, разброс цен на одно и то же лекарство способствует тому, чтобы через Интернет найти аптеку с ценами пониже. Учтя все это, в минздраве подготовили правила интернет-продажи лекарств, причем чиновники постарались сохранить плюсы дистанционной торговли и свести на нет возможные риски. Более того, интернет-аптекам разрешат продавать даже рецептурные препараты. Проект постановления правительства, которое должно утвердить новый порядок продаж, министерство вынесло на общественное обсуждение.
"Нет ничего плохого в том, чтобы разрешить дистанционные продажи не только безрецептурных лекарств, но и препаратов, отпускаемых по рецепту. Главное, чтобы аптеки этот порядок соблюдали, а он предусматривает обязательное предъявление рецепта или его копии, – сказала "РГ" глава Аптечной гильдии Елена Неволина. – Угрозы роста контрафакта я тоже не вижу. "Виртуальных" аптек у нас не будет: все сайты, как и сейчас, должны быть привязаны к конкретным аптечным учреждениям и сетям. Правила просто разрешат аптекам доставлять заказанные лекарства по нужному адресу. Причем делать это должны не просто курьеры, а люди с соответствующим образованием – провизоры, фармацевты. То есть будет соблюдаться порядок, при котором покупатель имеет право получить грамотную консультацию специалиста так, как это происходит в аптеке".
Решен в документе и вопрос подтверждения совершенной покупки: работник аптеки обязан проверить оформление рецепта (если покупается рецептурный препарат) и заключить с покупателем договор купли-продажи и доставки.
Аптеки смогут продавать онлайн любые лекарства, кроме наркотических и психотропных, которые подлежат особому учету. "Также будет запрещена продажа через Интернет спиртсодержащих лекарств, доля спирта в которых превышает 30%, – уточнила Елена Неволина. – Так что пресловутый "Боярышник" к вам на дом никто не привезет".
Будет ли взиматься плата за доставку? Правила этот вопрос не затрагивают.
"Аптекам не запрещено запросить за доставку дополнительные деньги, особенно, если, к примеру, речь идет о срочном или ночном заказе, – пояснила Елена Неволина. – Так, например, работают интернет-аптеки в Великобритании. Там даже бесплатные лекарства, предоставляемые по страховке, могут привезти больному прямо домой, но только за деньги. У нас, думаю, все решит рынок и конкуренция. Если спрос на дистанционную торговлю будет, аптеки смогут сами решить, в каком режиме и на каких условиях им выгоднее работать".
Чтобы защитить рынок от контрафакта и подделок, предусмотрено, что аптеки смогут иметь не более одного веб-сайта. А Росздравнадзор будет вести реестр таких сайтов и контролировать их "привязку" к лицензированным аптекам. Сайт по продаже медикаментов может открыть только официально зарегистрированная аптека. Поэтому негативного влияния на рынок возвращение дистанционных продаж не окажет, уверена эксперт.