Рекомендации экспертов помогут восполнить пробел в понимании собственниками жилья своих прав и обязанностей. Позволят им контролировать расходы регионального оператора. Успешно защищать свои права в суде в случае причинения ущерба подрядными организациями. Активисты регионального отделения ОНФ в Алтайском крае рекомендуют региональному оператору капремонта разместить это пособие в открытом доступе на своем сайте.
В практическом пособии изложен пошаговый механизм взаимодействия граждан с органами власти, региональным оператором капремонта и подрядчиками вплоть до окончания этапа приемки работ. Приводятся примеры наиболее простых и эффективных способов отстаивания прав собственников, а также примеры из судебной практики по возмещению причиненного ущерба. Ведь в процессе капремонта нередки случаи, когда работники подрядной организации причиняют ущерб личному имуществу жильцов. В этом случае эксперты ОНФ предлагают обратить внимание на уже имеющуюся судебную практику, при которой взаимоотношения между собственником квартиры и региональным оператором рассматриваются в рамках Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей». Собственник – это потребитель оказанных ему услуг в виде работ по капитальному ремонту общего имущества. А региональный оператор – исполнитель, ответственный перед собственником за работу как выполненную, так и не выполненную подрядчиком. То есть, все претензии к региональному оператору. Ведь именно он отбирает подрядные организации на основе конкурсных процедур. Важно отметить, что при таком подходе с трудом может рассчитывать на защиту своих прав собственник, имеющий долги по взносам на капитальный ремонт. Для этого нужно соблюдать платежную дисциплину.
Что не менее важно, к практическому пособию прилагается сборник средней стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по каждому региону Российской Федерации (приложение 4). Он сформирован на основании анализа информации о фактической стоимости уже проведенного капитального ремонта в 2014-2016 годах. Данные сборника можно использовать для сопоставления со стоимостью работ, предложенной региональным оператором собственникам для утверждения на общем собрании, в пересчете на 1 квадратный метр общей площади дома, а не площади проводимых работ. В случае выявления существенных отличий в большую или меньшую сторону собственникам сразу на собрании следует выяснить у представителя регионального оператора, с чем это связано.
Любопытные факты можно обнаружить при сопоставлении приведенных в сборнике отчетных цифр за 2014-2016 годы с размерами предельной стоимости работ по капремонту, утвержденными в Алтайском крае. К примеру, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения. Установленный предел стоимости этого вида работ в нашем регионе в 2,2 раза превышает фактическую стоимость этих работ в среднем по стране. И в 1,4 раза превышает тот же показатель по Сибирскому федеральному округу. Привлекает внимание и ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Установленный администрацией Алтайского края «потолок» стоимости этого вида работ «задран» по сравнению с фактическим показателем в среднем по стране и по Сибирскому федеральному округу в 1,5 раза.
По словам эксперта рабочей группы «Качество повседневной жизни» регионального отделения ОНФ в Алтайском крае Светланы Беляевой, появление такого пособия сегодня особенно актуально. Ведь из-за нехватки у собственников информации о предстоящем капремонте (а нехватку в свою очередь порождает отсутствие должного взаимодействия по вопросам капремонта между властями, регоператором и управляющими компаниями), на домах порой выполняются совсем не те виды работ, которые по мнению собственников должны быть выполнены в первую очередь. Возникают конфликтные ситуации. В Барнауле на Малахова, 67 собственники отказались от капитального ремонта плоской крыши, который им пытались «навязать». Собственники настаивают на возведении шатровой, вентилируемой крыши. Но в результате возникших противоречий капремонт на Малахова, 67 сейчас не ведется совсем. За помощью в разрешении этой ситуации собственники обратились в региональное отделение ОНФ. «Кроме того, существует негативная практика, при которой в программу капремонта попадают здания, которые следует сносить, а не ремонтировать. Или наоборот, пригодные для ремонта дома «сдвигаются» в планах на 15 – 20 лет. Но если их срочно не ремонтировать, то через несколько лет делать это будет уже поздно», – отмечает Беляева. Используя простые рекомендации, собственник из пассивного наблюдателя превращается в серьезную фигуру, с которой вынуждены считаться все участники процесса организации и проведения капитального ремонта – органы местной и региональной власти, региональный оператор и подрядчики, отмечают в ОНФ.
