В УФМС России по Алтайскому краю состоялось очередное заседание Общественно-консультативного Совета. На встречу приглашены руководители национально-общественных объединений края, представители исполнительной власти, преподаватели ведущих высших учебных заведений края, сотрудники миграционной службы.
Одна из озвученных на Совете тем коснулась результатов реализации Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в части выявления фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на территории Алтайского края. Все значимые вопросы указанной темы пояснила Светлана Иосифовна Пичковская, начальник отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Алтайскому краю:
– Структурными подразделениями УФМС России по Алтайскому краю осуществлялась активная работа по выполнению государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713.
Вследствие отсутствия на сегодняшний день установленных и закрепленных законодательно норм жилой площади, приходящейся на одного гражданина при регистрации, по краю фиксировались десятки жилых помещений, в которых регистрировались сотни граждан, при этом реальное их место жительства не было известно. Фактическое отсутствие таких «жильцов» по месту регистрации, а главное – заведомо недостоверные сведения о регистрации человека по месту жительства осложняют или делают невозможным реализацию государственных функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.
Следует заметить, что новые законодательные нормы позволили Федеральной миграционной службе более эффективно противодействовать незаконной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.
В 2014 году территориальными подразделениями УФМС России по Алтайскому краю было выявлено 26 жилых помещений с большим количеством зарегистрированных в них граждан по месту жительства, исключающим возможность их фактического проживания. На основании решений органов регистрационного учета снято с учета 8274 гражданина.
Наиболее примечательным был факт регистрации граждан в г. Барнауле, где на момент проведения проверки в одном из жилых помещений было зарегистрировано 2028 человек. В результате в отношении 2022 граждан было принято решение о снятии с регистрационного учета. В отношении собственника жилого помещения возбуждено уголовное дело по ст.322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Всего в 2014 году по результатам проверок территориальными подразделениями в органы внутренних дел направлено 118 материалов для принятия решения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса (в том числе в отношении регистрации иностранных граждан, без намерения принимающей стороны предоставлять им жилые помещения для проживания). В отношении регистрации граждан Российской Федерации возбуждено одно уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ.
В период январь-август 2015 года территориальными подразделениями УФМС России по Алтайскому краю было выявлено 25 жилых помещений с общим количеством зарегистрированных в них граждан по месту жительства – 863 человека, исключающим возможность их фактического проживания. На основании решений органов регистрационного учета снято с учета 779 граждан, из них по г. Барнаулу – 263.
Всего в 2015 году по результатам проверок территориальными подразделениями в органы внутренних дел направлено 25 материалов для принятия решения в соответствии со статьями 144, 145 УПК РФ. По двум материалом возбуждены уголовные дела по ст.322.2 УК РФ.
Миграционная служба регулярно проводит мониторинг адресов массовой постановки на регистрационный учет граждан Российской Федерации с целью устранения предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных собственников жилых помещений. По поступающей информации из полиции, от физических лиц, должностных лиц жилищных организаций проводятся проверки. К данной работе привлекаются и сами жители многоквартирных домов.
Таким образом, принимаются все необходимые меры реагирования и осуществляются контрольные функции по данному направлению деятельности.