Органами прокуратуры края проведена проверка исполнения органами государственной власти края и местного самоуправления законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Препятствия и ограничения, создаваемые органами власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг, затрудняют эффективную реализацию принадлежащих гражданам, а также индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам прав, являются одним из факторов, сдерживающих развитие бизнеса и влияющим на качество жизни населения.
Установлено, что нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» допускались органами государственной власти края и органами местного самоуправления как на стадии нормативного регулирования процесса оказания соответствующих услуг, так и при их непосредственном предоставлении.
Прокурорское вмешательство потребовалось для приведения в соответствие с законом административных регламентов, регулирующих предоставление муниципальных услуг более чем в 30 районах края. Ими на граждан и хозяйствующих субъектов необоснованно возлагалась обязанность по предоставлению излишних документов, а также документов, которые могут быть получены государственным органом, предоставляющим услугу, в порядке межведомственного взаимодействия (копий квитанций об оплате государственной пошлины, свидетельств о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ и др.).
Также выявлены факты оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам в отсутствие административных регламентов.
К примеру, в отсутствие административного регламента Главным управлением Алтайского края по труду и социальной защите работодателям предоставлялась государственная услуга по выдаче заключений государственной экспертизы условий труда.
Прокурорами выявлены случаи нарушения сроков предоставления таких муниципальных услуг, как выдача разрешений на строительство, постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление земельных участков и утверждение схем их расположения.
До настоящего времени не всеми органами государственной власти края и муниципальными образованиями обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе, через Единый портал государственных услуг, а размещенная на нем информация зачастую является неполной либо неактуальной. Для устранения таких нарушений прокурорами внесено 252 представления.
Всего в результате проверки исполнения законодательства о государственных и муниципальных услугах выявлено свыше 1500 нарушений. В целях приведения незаконных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством прокурорами принесено 627 протестов, внесено 403 представления, возбуждено 11 дел об административных правонарушениях.
Итоги проверки обсуждены на заседании коллегии прокуратуры края. Принято решение продолжить работу на данном направлении.
Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Татьяна Гвоздева
