В среду на этой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев обсудит с профильными министерствами, сохранять накопительную часть пенсии или перевести ее в добровольный формат, т. е. ликвидировать, пишут «Ведомости» со ссылкой на трех чиновников финансово-экономического блока. На встрече должна быть выработана предварительная позиция правительства по данному вопросу. По словам собеседников газеты, принятое решение будет почти окончательным.
18 февраля Медведев поручил профильным министерствам совместно с ПФР и ЦБ выработать окончательное решение к 29 апреля. На совещании у премьера 18 марта состоится решающий спор между сторонниками накопительной системы (финансово-экономический блок правительства и ЦБ) и ее противниками (социальный блок). Премьер-министр согласился с аргументом, что продлевать мораторий на пенсионные накопления и дальше, держа граждан и бизнес в подвешенном состоянии, неэтично, рассказал сотрудник органа, участвующего в подготовке документа. Решение нужно принять до начала бюджетного процесса, а не за неделю до верстки бюджета и больше не менять, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Государство гарантирует индексацию страховой пенсии не ниже инфляции, тогда как в накопительной части гарантирован только номинал взносов, говорят чиновники социального блока. К тому же накопительные взносы нельзя пустить на выплату текущих пенсий, что увеличивает дефицит пенсионного фонда. Минтруд предлагает различные варианты добровольной накопительной системы: со взносами работника, с софинансированием государства.
Без обязательных накоплений не будет и добровольных, уверены их оппоненты. За шесть лет в программе государственного софинансирования пенсий приняли участие 6,1 млн человек, внесших всего 40 млрд рублей, указывает первый зампред ЦБ Сергей Швецов. О непопулярности добровольных накоплений говорят и результаты негосударственной накопительной системы. Президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов считает, что дело в постоянно меняющихся правилах в пенсионной системе.
Отмена накопительного компонента может быть воспринята гражданами как прямой обман, говорится в письме НАПФ Минфину. Фактически накопительная пенсионная система в России уже добровольна – граждане должны сообщить в ПФР о своем желании копить. О таком желании, по данным ЦБ, заявили 30,5 млн россиян или 55% работающих. Несмотря на мораторий, 2,3 млн человек в 2014 г. подали заявления на перевод накоплений из ПФР в НПФ.
Перевод накопительной части пенсии в распределительную увеличивает обязательства государства. Расходы на выплату пенсий к тому же будут расти из-за неблагоприятной демографической ситуации: численность поколения 1990-х гг. почти в 1,5 раза меньше, чем поколения 1950-х. По расчетам экономической экспертной группы, к 2050 г. придется либо повышать тариф взносов до 70%, либо распределить на пенсии еще 10% ВВП, либо снижать обязательства.
Пока что власть идет по пути снижения обязательств: порог облагаемых взносами зарплат ежегодно увеличивается на темпы роста зарплат (обычно они выше инфляции), а баллы индексируются на инфляцию. Новая пенсионная формула значительно ущемляет права работающих пенсионеров, а с 2016 г. те из них, чей доход превышает 1 млн рублей в год, не будут получать пенсионные выплаты.
По оценкам Счетной палаты, отношение средней пенсии к средней зарплате снизится с 35,2% в 2013 г. до 32,3% в 2017 г. К 2030 г. оно сократится до 20-22%, подсчитал Центр стратегических разработок.