Одним из ведущих направлений деятельности управления природных ресурсов нормирования Главного управления является осуществление регионального государственного экологического надзора. С учетом требований законодательства проводятся плановые и внеплановые проверки и рейдовые мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды. одним из основных нарушений является несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Поясним, что такое плата за негативное воздействие на окружающую среду:
В соответствии с действующим законодательством плата за негативное воздействие на окружающую среду – это федеральный неналоговый платеж, обязанность внесения которого предусмотрена Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 -ФЗ.
Коэффициент индексации (инфляции) на 2015 год к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным Правительством РФ в 2003 году и в 2005 году, составляет 2.45 и 1.98 соответственно.
Существуют различные виды воздействия на окружающую среду:
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
- Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
- Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- Загрязнение недр, почв;
- Размещение отходов производства и потребления;
- Загрязнение шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Действующим законодательством урегулирован сбор и порядок расчета платы только по трем видам негативного воздействия, перечисленным в пунктах 1, 2 и 4.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду являются следующие лица:
Закрепленный ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принцип платности природопользования распространяется на все субъекты хозяйственной деятельности: на юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, коммерческие и некоммерческие организации, государственные и негосударственные предприятия и учреждения.
Обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает не по факту причинения вреда, а в силу осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной деятельности, в результате которой оказывается негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду должно производиться независимо от видов осуществления деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда РФ (в том числе принятые в форме определений согласно ст. 71 данного Закона) обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в момент приостановления деятельности организации отражается следующим образом:
При простое, консервации и ином приостановлении деятельности предприятия, в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду, обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду не снимается.
Обязанность по внесению платы и выполнению расчета должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
В случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия, плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее, тем самым, негативное воздействие на окружающую среду.
Имеются следующие сроки внесения платы:
Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». В свою очередь, отчетным периодом признается календарный квартал, таким образом, внесение платы осуществляется: до 20 апреля – за I квартал; до 20 июля – за II квартал; до 20 октября – за III квартал; до 20 января – за IV квартал. Расчет платы предоставляется плательщиком в такие же сроки
За невнесение платы предусмотрена ответственность.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере – от 3 000 до 6 000 рублей;
- на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
Расчеты платы необходимо также предоставлять.
Расчет платы за негативное воздействие представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является неотъемлемой частью ведения хозяйственной деятельности и должно производиться в установленные законом сроки, независимо от видов осуществления деятельности
