В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю состоялось заседание Общественного совета следственного управления по противодействию экстремистской деятельности под председательством руководителя следственного управления Евгения Долгалева и Председателя Общественного совета следственного управления Леонида Тена.
В своем докладе перед членами Общественного совета старший инспектор отдела процессуального контроля Наталья Маланина напомнила о некоторых важных правовых основах, касающихся рассматриваемого вопроса. Впервые понятие «экстремизм» в российском праве в качестве юридического термина возникло в связи с подписанием в 2011 году Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», которая ратифицирована в России федеральным законодательством в 2003 году. Согласно данной конвенции экстремизм определяется как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в указанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них». В настоящее время основным нормативно-правовым актом, регламентирующим противодействие экстремизму, является Федеральный закон России 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», который формулирует понятие экстремизма, как возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, а также пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
В системе Следственного комитета России имеется ряд ведомственных актов, регламентирующих работу по противодействию экстремизму.
Анализ работы по противодействию экстремизму показал, что следственное управление СК России по краю совместно с правоохранительными органами принимает достаточные меры к повышению эффективности своей деятельности по противодействию экстремизму.
По инициативе следственного управления создана и функционирует постоянно-действующая межведомственная координационно-аналитическая следственно-оперативная группа по раскрытию и расследованию преступлений экстремистского и террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс, которую возглавляет руководитель следственного управления. В ее состав входят сотрудники всех силовых ведомств края, а на заседаниях рассматриваются вопросы координации деятельности по противодействию экстремистским проявлениям. Кроме того, работа следственного управления по взаимодействию с органами государственной власти осуществляется в рамках работы комиссии Алтайского края по противодействию экстремизму, а также постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Алтайском крае при Губернаторе края с внесением в проекты решений предложений по совершенствованию межведомственной работы в регионе, которые находят свою реализацию.
Сотрудники следственного управления участвуют в профилактических мероприятиях путем внесения представлений в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, проведения бесед с учащейся молодежью, в том числе с доведением норм действующего законодательства и предусмотренных мер ответственности.
На заседании члены Общественного совета также проинформированы о работе следственного управления по расследованию преступлений экстремистской направленности. В 2013 году по оперативным материалам сотрудников полиции и ФСБ было возбуждено 8 уголовных дел по сообщениям о размещении сведений экстремистского характера, 7 из которых – в сети «Интернет». По результатам расследования в прошедшем году в суд было направлено 6 уголовных дел. По всем из них состоялись обвинительные приговоры и обвиняемые понесли заслуженное наказание за совершение преступлений экстремистской направленности.
В ходе расследования уголовных дел рассматриваемой категории публичность распространения материалов следователями доказывается как с использованием лингвистических, дактилоскопических и иных экспертиз, так и допросов ряда лиц, которые знакомились с данными сообщениями. Так, следственным управлением расследовалось уголовное дело об экстремистском преступлении по обнаружению надписей в подъезде жилого дома. Преступление совершено в условиях неочевидности и его раскрытию способствовало грамотное проведение осмотра места происшествия с применением криминалистических средств, которые позволили обнаружить и зафиксировать следы рук с места совершения преступления. В последующем, путем проведения дактилоскопической экспертизы была идентифицирована принадлежность жителю города Барнаула следов рук, изъятых при осмотре места происшествия. По результатам расследования данное дело направлено в суд по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти и вражды) в совокупности с преступлениями против собственности. По данному уголовному делу состоялся обвинительный приговор с назначением наказания в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
При доказывании следствием преступлений по фактам размещения в сети «Интернет» экстремистских высказываний также используются как результаты оперативно-розыскной деятельности, так и результаты следственной работы.
В 2014 году следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю возбуждено уже 7 уголовных дел по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти и вражды), из них 5 – с использованием сети «Интернет», 2 — по надписям в подъездах жилых домов, 1 – причинение телесных повреждений по национальному признаку.
Докладчик отметила, что расследуя уголовные дела экстремистской и террористической направленности, следователями, с одной стороны, обеспечивается охрана публичных интересов – основ конституционного строя, целостности и безопасности России, а с другой – защита гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина.
Прослушав информацию о работе следственного управления по противодействию экстремизму, члены Общественного совета обменялись мнениями по данной проблематике, а также выработали форму реализации мероприятий, направленных на профилактику экстремизма совместными усилиями, признав работу следственного органа в этом направлении соответствующей современным жизненным реалиям.
Старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю по взаимодействию со СМИ Людмила Рязанцева
