Круглый стол «Нет росту платежей за детские сады!» инициировал Общероссийский народный фронт.
В столице Алтайского края обсудили новый порядок исчисления платы за детский сад и риски роста платежей; сохранени системы льгот для незащищенных категорий граждан и многодетных семей и другие вопросы. Напомним, Федеральный закон «Об образовании», вступающий в силу 1 сентября 2013 г., отменяет действующие нормы, прямо ограничивающие размер родительской платы 20% от общей стоимости содержания ребенка, и передает право определять льготы учредителям дошкольных образовательных учреждений. На площадке, организованной Общероссийским народным фронтом, представители краевого Заксобрания, региональных и муниципальных органов власти, общественных организаций, родители обсудили возможные социальные риски в связи с изменением порядка субсидирования родительской платы за содержание ребенка в детском саду.
Работу круглого стола открыл координатор регионального оргкомитета Общероссийского народного фронта – председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке Александр Лазарев. Информацию о новом Федеральном законе представила заместитель председателя комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике Татьяна Ильюченко. Она особо обратила внимание участников мероприятия, что в целом система социальных гарантий, предусмотренная прежним законом, сохраняется и даже расширяется. Общественность волнуют возможные изменения родительской платы, поскольку в новом законе нет гарантии ограничения ее нормы.
«Нам предстоит в ближайшее время подготовить нормативные документы, регламентирующие вопросы предоставления образовательных услуг. В том числе, комплекс мер, предотвращающих необоснованное повышение родительской платы за детский сад», - отметила Татьяна Илюченко. Проект регионального закона «Об образовании» прошел общественное обсуждение, он будет обсуждаться на одной из ближайших сессий краевого Заксобрания. Федеральным законом предусмотрено, что не взимается родительская плата за обучение ребенка в учреждении дошкольного образования, родители оплачивают только присмотр и уход за ним. В родительскую долю также не может входить содержание здания детского образовательного учреждения.
Заместитель Губернатора, начальник Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Юрий Денисов подчеркнул, что в ходе круглого стола состоялся конструктивный разговор на очень важную тему. «Мы с вами понимаем, что самые оптимальные условия для развития ребенка могут быть созданы только при взаимодействии сотрудников дошкольного учреждения и его родителей. Поэтому мы (исполнительная и законодательная власть, гражданское общество) должны придерживаться комплексного подхода к решению проблемы обеспечения доступности дошкольного образования. И должны постоянно помнить, что она не сводится только к задаче максимального снижения доли родительской платы за детский сад», - отметил Юрий Денисов. Он также отметил, что задача обеспечения доступности дошкольного образования в нашем крае решается достаточно эффективно. Об этом свидетельствует статистика: в Алтайском крае строят новых детских садов и создают дополнительных групп в действующих учреждениях значительно больше, чем в гораздо более благополучных по показателю бюджетной обеспеченности регионах.
Юрий Денисов подчеркнул, что в нашем крае разработана эффективная система защиты детей дошкольного и школьного возраста, воспитывающихся в семьях, которые нуждаются в особой заботе государства. Этот принцип будет действовать и впредь. «Я считаю, что новые законодательные нормы обязывают нас совершенствовать систему социальной поддержки и льгот. Уверен, что сможем сформировать такую систему, которая найдет поддержку у большей части населения нашего края. В первую очередь мы будем ориентироваться на семьи стратегического значения – так мы называем многодетные семьи. Принцип работы не изменится: система компенсаций, защищающих семьи, нуждающиеся в нашей особой заботе (многодетные, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, попавшие в сложную жизненную ситуацию), будет развиваться и совершенствоваться, доступность дошкольного образования будет обеспечена», - констатировал Юрий Денисов.
Справка: Развитие системы дошкольного образования является одной из приоритетных задач, стоящих перед образованием Алтайского края с целью обеспечения доступности данного уровня образования. В настоящее время в Алтайском крае действуют 897 дошкольных образовательных учреждений. В 2012 году край вошел в число 12 регионов, наиболее успешно решающих проблему доступности дошкольного образования, и на протяжении ряда лет занимает первое место в Сибирском федеральном округе как по созданию дополнительных мест, так и по охвату детей услугами дошкольного образования.
За последние четыре года в крае введено более 45 тысяч мест для детей дошкольного возраста. Охват детей услугами данного уровня образования в крае составляет 89%. По сравнению с 2011 годом количество детей, посещающих дошкольные учреждения, увеличилось на 12 100 и насчитывает сегодня 113 058 детей.
Достижение таких результатов стало возможным благодаря реализации в крае долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы. В этом году из краевого бюджета на ее реализацию выделено порядка 500 млн рублей. Кроме того, в проекте постановления Правительства Российской Федерации на модернизацию системы дошкольного образования Алтайского края предусмотрены средства в размере более 1 млрд рублей. Они будут направлены на реконструкцию зданий и строительство новых дошкольных учреждений.
Только в 2012 году открыто 23 дошкольных учреждения: 20 за счет капитального ремонта и реконструкции и три вновь построенных. Дополнительно открыто 150 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях.
Одновременно с развитием традиционных форм дошкольного образования в крае создаются и новые: группы кратковременного пребывания в различных образовательных учреждениях, игровые комнаты и лекотеки, развивающие центры, частные детские сады, используются возможности общеобразовательных учреждений. В крае функционируют 36 ДОУ с оформлением юридического лица на площадях общеобразовательных учреждений.
Это позволило решить проблему доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет уже в 50% муниципальных образований края. Данные территории предоставляют место ребенку в дошкольном учреждении на условиях полного дня в момент подачи родителями (законными представителями) заявления. В рамках действующих программ в 2013 году запланировано открытие мест в дошкольных образовательных учреждениях в 76 населенных пунктах, имеющих потребность в расширении действующей сети дошкольного образования, что позволит решить проблему доступности еще в 14 населенных пунктах.
В крае организована работа по учёту детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. В каждом муниципальном образовании края составлен электронный реестр очередников, в котором при постановке на очередь учитывается возраст ребенка, льготная категория граждан и предполагаемая дата выхода матери на работу.
Места в детский сад предоставляются в строгой последовательности с порядковыми номерами сформированного реестра очередников. Помимо этого, имеются льготы по внеочередному и первоочередному получению мест. Это позволяет многодетным семьям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, получить место в детском саду для своего ребёнка.
Одним из показателей доступности дошкольного образования является размер родительской платы. В настоящее время средний размер родительской платы в регионе составляет 1159 рублей в месяц, что не превышает 20% от общих затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении. Во всех территориях края сохраняются льготы для населения по родительской плате в соответствии с законодательством РФ (многодетные родители, дети с ограниченными возможностями здоровья и др.).
Воспитание и образование детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях края финансируется за счет средств краевого бюджета. Родителям детей-инвалидов, воспитывающих детей на дому самостоятельно, выплачивается компенсация.
Родители (законные представители) ежемесячно получают компенсацию части родительской платы за посещение ребенком дошкольного образовательного учреждения в размере 20% за первого ребенка, 50% за второго ребенка и 70% за третьего и последующего.
С 2014 года в рамках принятия нового закона «Об образовании в Российской Федерации» меняется механизм формирования бюджета дошкольного учреждения, в рамках которого родительская плата будет формироваться из расчета стоимости услуг по присмотру и уходу за детьми. В настоящее время разрабатываются документы, четко разграничивающие понятия, отнесенные к образовательным услугам и к услугам по уходу и присмотру. Администрацией края разрабатываются мероприятия по предотвращению повышения родительской платы за дошкольное учреждение. Одним из рычагов взаимодействия может быть соглашение с муниципальными территориями на получение финансовой поддержки из краевого бюджета на строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования.