Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе обобщило практику исполнения законодательства, обеспечивающего свободу экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2010г. - первом полугодии 2011 г.
Согласно данным поднадзорных управлению органов государственного контроля (надзора) о реализации ими полномочий в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон) за полтора года ими проведено 77028 проверок, из них 33740 - внеплановые. По результатам проверок выдано 54993 предписания об устранении нарушений обязательных требований, к административной ответственности привлечены 33557 должностных и 5937 юридических лиц, дисциплинарную ответственность понесли 1230 сотрудников проверенных организаций, принято 802 решения о приостановлении деятельности.
Анализ представленных органами государственного контроля (надзора) сведений об их деятельности свидетельствует, что наиболее эффективна контрольная деятельность территориальных органов в Сибирском федеральном округе МЧС России и Росалкогольрегулирования, где по всем плановым проверкам выявлены нарушения закона. В 55,2% безрезультатны плановые проверки территориальных органов СФО Росрыболовства, 59,4% – Росстандарта, 70,4% - Россельхознадзора, 80% - Росгидромета.
Управлением проведено 26 проверок соблюдения требований Федерального закона в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти окружного (межрегионального) уровня. Выявлено 190 нарушений закона, опротестованы 3 незаконных правовых акта, внесено 17 представлений, по результатам их рассмотрения 36 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверок выявлялись нарушения срока уведомления о проведении плановых проверок, порядка организации проверок и оформления их результатов, случаи проведения внеплановых выездных проверок без согласования с органами прокуратуры, а также при отсутствии законных оснований, факты истребования у юридических лиц документов, не относящихся к предмету проверок и др.
Так, управлением при рассмотрении одной из жалоб установлены нарушения федерального законодательства о карантине растений при выдаче Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области фитосанитарных сертификатов, что создавало препятствия для деятельности хозяйствующих субъектов: у юридического лица истребованы документы и сведения, не предусмотренные законом. По данным фактам нарушения законодательства заместитель Генерального прокурора РФ Иван Семчишин внес представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
