Основными задачами в деятельности таможни является повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, а также создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности, которые в 2010 году в целом успешно решались.
В 2010 году Алтайской таможней перечислено в доход федерального бюджета 2 млрд. 830 млн. 880 тыс. рублей, что на 317 млн. рублей больше, чем в 2009 году. Годовой план по перечислению денежных средств выполнен на 100,9%.
Ситуацию, которая сложилась во внешней торговле Алтайского края в 2010 году, можно охарактеризовать следующим образом. В течение 2010 года в регионе деятельности Алтайской таможни экспортно-импортные операции осуществляли 1026 участников внешнеэкономической деятельности (в 2009 году – 1052).
Внешнеторговый оборот Алтайского края, регистрируемый Алтайской таможней, за отчетный период составил 946,71 млн. долларов США, и по отношению к 2009 году снизился на 16% (на 178,487 млн. долларов).
Оценивая результаты работы Алтайской таможни, следует отметить, что 2010 год был годом вступления в силу Таможенного союза, таможенного кодекса Таможенного союза и работы таможенных органов в условиях единой таможенной территории с республикой Казахстан.
Отдельно хотелось бы отметить статистику второго полугодия, после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Товарный поток товаров, ввозимых через российско-казахстанскую границу с июля под декабрь 2010 года (таможенный транзит и ввоз из Казахстана) значительно увеличился и составил 18452 товарные партии против 10314 товарных партий в этот же период 2009 года (в 1,8 раза). Доля товаров Таможенного союза в общем товарном потоке составляет 74%.
Соотношение стоимостных объемов импорта и экспорта в 2010 году составляет 46% и 54% соответственно (434,1 млн. долл. – импорт и 512,7 млн. долл. – экспорт). При этом стоимостной объем импортируемых товаров, оформленных в таможенном отношении, в 2010 году вырос на 20,4% по сравнению с 2009 годом (в 2009 г. - 360,4 млн. долл.), а стоимостные объемы экспортных поставок сократились до 67% относительно прошлогоднего показателя.
Положительное сальдо торгового оборота по итогам 2010 года составило 78,414 млн. долл. – стоимостные объемы экспорта превысили стоимостные объемы импорта на 18%.
По сравнению с 2009 годом товарооборот со странами дальнего зарубежья уменьшился на 14% и составил 395,563 млн. долл. (снижение на 64,551 млн. долл.) вследствие значительного падения стоимостного объема экспорта в страны дальнего зарубежья – в 1,9 раза (на 168,9 млн.долл.), объем импорта товаров из данной группы стран заметно увеличился - в 2 раза (на 104,14 млн.долл.). Товарооборот со странами СНГ снизился на 17% (на 114,16 млн.долл.) и в абсолютном выражении составил 551,568 млн. долл. – вследствие отсутствия во втором полугодии 2010 года декларирования товаров между Россией и Казахстаном. В том числе – импорт уменьшился на 12% (- на 30,52 млн.долл.), экспорт - на 20,4% (- на 83,64 млн.долл.). Доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте края за 2010 год составила 41,8%, доля стран СНГ - 58,2%.
В 2010 году Алтайской таможней было оформлено 22364 декларации на товары (снижение по сравнению с 2009 годом на 20% или на 5716 деклараций), в том числе при импорте оформлена 7451 декларация (снижение по сравнению с 2009 годом на 16,5% или на 1473 декларации), при экспорте – 14913 (снижение по сравнению с 2009 годом на 22% или на 4243 деклараций).
Через воздушный пункт пропуска таможенный пост «Аэропорт Барнаул» проследовало более 41 тыс. авиапассажиров – в 1,3 раза больше по сравнению с 2009 годом. Количество оформленных международных авиарейсов – 241 (против 224 в 2009 году).
В 2010 году на 11% снизилось количество оформленных транспортных средств, включая временный ввоз, – оформлено 45464 транспортных средства (2009 г. – 66998).
Общий грузооборот в 2010 году составил 4,594 млн. тонн (60% относительно уровня 2009 года). При этом вес экспортных поставок также снизился на 40% – вывезено 4,176 млн. тонн грузов, оформленных по грузовым таможенным декларациям и декларациям на товары. Импортная составляющая грузооборота снизилась на 30% – всего за 2010 год ввезено 418 тыс. тонн грузов, оформленных по декларациям на товары.
В 2010 году Алтайский край поддерживал торговые связи с партнерами из 80 стран мира. Основными партнерами из стран СНГ в 2010 году выступали Казахстан, Узбекистан, Украина, Таджикистан, Киргизия, Туркмения, Азербайджан, Армения (вместе – 99,8%), в меньшей степени – Республика Молдова, Грузия (0,2%); из стран дальнего зарубежья – Китай, Германия, США, Афганистан, Индия, Монголия, Япония, Бразилия, Австрия, Колумбия, Италия, в меньшей степени – Польша, Финляндия, Бельгия, Румыния, Нидерланды, Литва, Республика Корея.
Основными объектами экспорта в 2010 году традиционно являлись: лесо- и пиломатериалы, кокс, продукция нефтехимического комплекса, машиностроения, продукция мукомольно-крупяной промышленности. Основными объектами импорта – овощи, фрукты, оборудование и механические устройства, черные металлы, продукция текстильной промышленности, части ж/д подвижного состава.
Крупнейшими участниками при экспорте в 2010 году являлись: ОАО «Алтай-кокс», ОАО «Кучуксульфат», ЗАО «Барнаульский патронный завод», ОАО «Алтайвагон», ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат», ООО «Алтай-форест», ЗАО «Транссервис-юг», ЗАО «Эвалар», ООО «Экватор», ОАО «Сибэнергомаш». Крупнейшими участниками при импорте в 2010 году были: ОАО ХК «СДС-Маш», ОАО «Черемновский сахарный завод», ЗАО «Ростэк-Алтай», ООО «Каменский ЛДК», ООО «Сибирь-азия», ООО «Рубагрофуд», ЗАО «Монолит-инвест», ОАО «Алтайвагон», ООО «Транзитазия», ООО «Крона», ОАО «Кучуксульфат».
Должностными лицами таможни успешно велась деятельность по направлению защиты прав интеллектуальной собственности. За 2010 год выявлено и признано контрафактными 167106 единиц контрафактной продукции (в 2009 году - 34557). Подразделениями таможни возбуждено 121 дело об административных правонарушениях по статье 14.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Судебными органами Алтайского края принято 104 судебных решения по делам, связанным с незаконным использованием товарных знаков.
Что касается правоохранительной деятельности Алтайской таможни, то в 2010 году таможней возбуждено 1774 дела об административных правонарушениях и 58 уголовных дел. С обвинительными актами в суд направлено 18 уголовных дел. Из общего числа возбужденных уголовных дел 9 дел возбуждены по признакам преступлений, предусматривающих ответственность по ч. 2 ст. 188 Уголовного кодекса РФ (контрабанда наркотиков, оружия, боеприпасов, и пр.), 2 уголовных дела - по ст. 193 УК РФ (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте), остальные 43 дела возбуждены по ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса РФ (контрабанда товаров народного потребления, либо продуктов питания). По возбужденным уголовным делам изъято товаров и транспортных средств на сумму свыше 81 млн. руб. За 2010 год выявлено 7 фактов незаконного перемещения через границу РФ контролируемых веществ и 1 факт контрабанды боеприпасов. Всего из незаконного оборота изъято 12,4 кг контролируемых веществ.
Анализ дел об административных правонарушениях показывает, что в 2010 году, как и ранее, наибольшее количество дел об административных правонарушениях (84,3% или 1495 дел об административных правонарушениях) возбуждено приграничными таможенными постами. Как и ранее, наибольшее количество дел об административных правонарушениях было возбуждено по составам, имеющим наибольшую степень общественной опасности, такие как незаконное перемещение и недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст.ст. 16.1 и 16.2 КоАП РФ).
Еще одной приоритетной задачей, которой руководствуется Алтайская таможня в своей деятельности, является повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Сюда входит и оптимизация таможенных процедур, повышение их прозрачности, расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и использование новых информационных технологий.
Информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам составляет значительный объем работы правового отдела. В течение 2010 года предоставлено 534 консультаций по вопросам в области таможенного дела.
При Алтайской таможне активно функционирует Консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономических связей, целью которого является доведение до участников ВЭД требований действующего таможенного законодательства, организация взаимодействия с иными контролирующими органами и другими заинтересованными организациями. Сложилась практика проведения тематических встреч с деловыми кругами, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы. В течение 2010 года в таможне проведено 2 заседания Консультативного совета, 2 «круглых стола» по проблемным вопросам Таможенного союза и 116 тематических встреч.
В 2010 году в таможне дальнейшее развитие получил процесс внедрения электронной формы декларирования. В январе 2010 года в Алтайской таможне (на Барнаульском таможенном посту) была выпущена первая электронная декларация с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Следует отметить, что таможенное оформление с применением электронной формы декларирования (по выделенным каналам связи) в Алтайской таможне производится с 1 декабря 2006 года.
Если проследить динамику развития декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» в Алтайской таможне в 2010 году, то с начала года пять ее таможенных постов были включены в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, а, начиная с марта, – все таможенные посты, правомочные принимать таможенные декларации, включены в данный Перечень. Доля таможенных деклараций, поданных и выпущенных с применением электронной формы декларирования, в первом квартале 2010 года составляла 31 %, во втором квартале – 36 %, в третьем - 45 %, на сегодняшний день – 52%. В Алтайской таможне ведется работа по переходу к стопроцентному таможенному оформлению товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления, с применением электронной формы декларирования.
С целью расширения практики применения электронной формы декларирования и упрощения для участников ВЭД процесса таможенного оформления товаров, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза через государственную границу Российской Федерации, Алтайской таможней активно ведется работа по внедрению технологии «удаленного выпуска» товаров. Так, начиная с сентября 2010 года, Барнаульский таможенный пост начал принимать таможенные декларации на товары, находящиеся на складе временного хранения в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Забайкальск, и производить его таможенное оформление с применением технологии удаленного выпуска товаров. Всего в 2010 году на Барнаульском таможенном посту было оформлено 13 деклараций на товары с применением технологии удаленного выпуска товаров.
Следует отметить, что с мая 2010 года в Алтайской таможне началось применение технологии предварительного информирования. Начиная с мая в пунктах пропуска Алтайской таможни от участников внешнеэкономической деятельности было получено 239 сообщений (515 транспортных средств) с предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, прибывающих на таможенную территорию Российской Федерации.
Справка: Алтайская таможня была образована 12 сентября 1991 год приказом Таможенного комитета СССР № 92 на базе Барнаульского таможенного поста. В регион деятельности Алтайской таможни входят 12 городов и 60 районов Алтайского края. Площадь региона деятельности более 169,1 тыс. кв. км. В состав таможни входят 9 таможенных постов: ДАПП Павловка, Кулундинский, Михайловский, Рубцовский, Горнякский, Барнаульский, Бийский, Заринский и авиационный таможенный пост Аэропорт Барнаул. «Телефон доверия» Алтайской таможни 26-09-51 (круглосуточно). Телефон для записи на бесплатную консультацию по вопросам применения таможенного законодательства в правовом отделе таможни – 39-90-55.
