В силу требований пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) от 30.11.1994 № 51-ФЗ государственный контракт считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям государственного контракта.
Существенными являются условия о предмете государственного контракта, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для государственных контрактов данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Существенные условия, названные в законе как необходимые, указаны для государственных контрактов каждого вида в отдельности в Гражданском кодексе Российской Федерации (части второй), а также в других федеральных законах: для государственного контракта на поставку товаров – это срок действия договора и периоды поставки, для государственного контракта на выполнение подрядных работ – это начальный и конечный периоды выполнения работ и т.д.
В соответствии с частями 10 и 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вгосударственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, а также обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
Согласно части 11 статьи 9 вышеназванного Федерального закона в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
В случае отсутствия существенных условий в тексте государственного контракта в силу статей 8 и 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) государственный контракт считается незаключенным и не порождает никаких прав и обязанностей для поименованных в нем сторон, что влечет за собой невозможность понуждения обязанной стороны исполнить вытекающее из условий заключенного государственного контракта обязательство по решению суда, а также невозможность взыскать с недобросовестного контрагента штрафные санкции, которые предусмотрены условиями государственного контракта.
