Состоялось заседание краевой комиссии по местному самоуправлению. Совещание провел заместитель Губернатора края Борис Ларин.
С докладом по вопросу «О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях края» выступил начальник управления края по жилищно-коммунальному хозяйству Николай Целищев.
Он напомнил, что для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере реформирования ЖКХ используются следующие индикативные показатели: развитие и совершенствование рынка частных управляющих и обслуживающих организаций; реализация выбора способа управления многоквартирными домам; поддержка инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья. При этом должен совершенствоваться рынок организаций, предоставляющих услуги коммунального комплекса. Оценивается также развитие инвестиционного потенциала, внедрение производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Николай Целищев отметил, что на сегодняшний день на рынке предоставления жилищных услуг работает 440 организаций, 341 из которых, являются частными, что составляет 77,5%. Прирост доли частных организаций в сравнении с аналогичным периодом 2009 года составил 6 процентов.
По видам деятельности жилищные организации классифицируются на организации, предоставляющие услуги управления многоквартирными домами - 205 организаций (94% частные) и на организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту жилья – 222 организаций (94.1% частные). Следует отметить, что основная доля управляющих компаний (183 УК) самостоятельно, без привлечения подрядных организаций, обслуживает жилищный фонд, переданный им в управление. Это вызвано, в первую очередь, незначительными объемами такого фонда, находящегося в их управлении (как правило до 50 тыс. кв.метров). Вместе с тем, 22 управляющие организации в крае являются наиболее крупными, в управлении каждой из которых находится свыше 250 тыс. кв. метров жилья, при этом функции обслуживания и ремонта переданы ими по договорам подряда третьим лицам. Это организации городских округов: Барнаула, Бийска, Заринска и Рубцовска.
Процесс формирования рынка организаций, оказывающих жилищные услуги, пока еще не завершен. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года прирост управляющих организаций составил 32,7 %, обслуживающих - 29 %. Достигнутые показатели являются результатом реализации на территории края Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В качестве положительного примера была отмечена работа управляющих организаций городов Заринска, Белокурихи и Новоалтайска, в полном объеме и качественно выполняющих свои договорные обязательства.
При этом, к концу текущего года количество частных организаций в данной сфере должно составлять не менее 80 %.
Переход на новые формы управления многоквартирными домами выявил и новые проблемы. Среди них - формальное отношение к выбору способа управления домами со стороны собственников помещений, их неготовность решать возложенные жилищным законодательством полномочия по управлению жилищным фондом. Была названа и другая важная проблема - отсутствие на рынке услуг управления квалифицированных специалистов, а, следовательно, и хозяйствующих субъектов, умеющих работать в новых экономических условиях.
Николай Целищев особо отметил, что все это сказывается в первую очередь на качестве предоставления услуг и ухудшает технические характеристики жилых зданий. Выход из создавшейся ситуации, по его словам, видится во введении саморегулирования в данной сфере как обязательного условия допуска на рынок предоставления услуг управления. На сегодняшний день первые шаги в этом направлении уже сделаны – создано некоммерческое партнерство «Союз жилищно-коммунальных организаций», которое будет преобразовано в саморегулируемую организацию управляющих МКД.
В целях реализации Жилищного кодекса РФ в части передачи полномочий по управлению многоквартирными домами собственникам помещений, начиная с 1 марта 2005 года, осуществляется выбор способа управления такими домами.
Николай Целищев также сообщил, что по состоянию на 1 августа текущего года в рамках реализации Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирными домами выбран собственниками и реализуется в 111 тыс. 629 многоквартирных домах из 114 тыс. 62 расположенных на территории края, что составляет 98 %. При этом управление управляющей организацией выбрано в 21 тыс. 113 домах (прирост в сравнении с аналогичным периодом 2009 года составил 32%); управление ТСЖ (ЖСК) осуществляется в 3 тыс. 983 домах (прирост 22%); непосредственное управление – в 86 тыс. 533 домах (снижение на 5%).
По словам начальника профильного краевого управления, к 2010 году ТСЖ согласно краевому плану мероприятий по реформированию ЖКХ появится в 20% многоквартирных домах.
В целом по краю количество домов, собственники помещений которых не определились со способом управления, сократилось, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, на 18%.
На 1 августа текущего года на территории края услуги ЖКХ предоставляют 954 организации (с учетом некоммерческих жилищных объединений граждан – 1868), из них в коммунальном хозяйстве – 697 (частные 50,4%). Принимая во внимание, что индикативный показатель развития рынка частных организаций коммунального комплекса к концу 2010 года должен достигнуть 80%, органам местного самоуправления рекомендовано обратить особое внимание на вопросы разгосударствления данной отрасли путем конкурсной передачи объектов инженерной инфраструктуры в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
В целях оказания содействия органам местного самоуправления в оптимизации структуры управления коммунальным комплексом управлением разработаны и направлены в муниципальные образования методические рекомендации по вопросу реализации полномочий в сфере ЖКХ, в том числе посредством создания межмуниципальных хозяйственных обществ.
Согласно плану реформирования ЖКХ, к концу 2010 года на территории всех муниципальных образований предстоит ввести тарифы и надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса для реализации производственных и инвестиционных программ, прекращеноперекрестное субсидирование и выделение субсидий ОКК на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры.
Управлению края по жилищно-коммунальному хозяйству поручено создать условия для развития стандартизации услуг данной сферы путем введения саморегулирования в отрасли, продолжить работу по совершенствованию структуры управления ЖКХ муниципальных образований края.