Постановление Алтайского краевого законодательного собрания
г. Барнаул
Проект
О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 30 января 2007 года № 21 «О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»
В соответствии со статьёй 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 30 января 2007 года № 21 «О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» (Сборник законодательства Алтайского края, 2007, № 129 часть I) следующие изменения:
1) в пункте 3 слова «в размере 18 процентов» заменить словами «в размере 10 процентов»;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Установить стандарт дополнительной нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, для семей, состоящих из пенсионеров (инвалидов) в размере не более 10 кв. метров общей площади жилого помещения (в пределах фактически занимаемой общей площади жилого помещения).»;
3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Установить социальное пособие гражданам со среднедушевым доходом на одного члена семьи до двух (включительно) величин установленного в Алтайском крае прожиточного минимума, у которых доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с учётом назначенной субсидии превышает 10 процентов.
Размер социального пособия и порядок его предоставления утверждается постановлением Администрации Алтайского края.».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Алтайская правда».
Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания
И.И. Лоор
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 30 января 2007 года № 21 «О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»
В соответствии со статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют право на установление регионального стандарта предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 30 января 2007 года № 21 (далее – Постановление № 21) для граждан со среднедушевым доходом на одного члена семьи до двух (включительно) величин установленного в Алтайском крае прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена в размере 18 процентов.
Снижение уровня реальных доходов значительной части жителей Алтайского края, происходящее в связи с экономическим кризисом, а также рост тарифов на коммунальные услуги, опережающий уровень общей инфляции, приводят к тому, что социально незащищённым слоям населения оплачивать такие услуги затруднительно, а иногда практически невозможно.
Предлагаемый проект постановления предусматривает уменьшение максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 10 процентов.
Постановлением № 21 установлены стандарты нормативной площади жилого помещения. На сверхнормативную площадь жилого помещения субсидия вообще не предусмотрена. Эти излишки общей площади жилого помещения зачастую образуются в результате уменьшения состава семьи у пенсионеров, инвалидов. Сменить жилое помещение на жилое помещение меньшей площади этой категории граждан затруднительно, в том числе и по финансовым соображениям, по состоянию здоровья, отсутствию рынка качественных жилых помещений нормативной площади.
Постановлением № 21 утверждён стандарт дополнительной нормативной площади жилого помещения для пенсионеров (инвалидов) одиноко проживающих в сельском, городском поселении, а также сельском населённом пункте, расположенном на территории городского округа, в размере не более 10 кв. метров общей площади жилого помещения.
Предлагаемый проект постановления предусматривает распространение дополнительной нормативной площади на граждан, проживающих в городских округах, а также на семьи, состоящие из пенсионеров (инвалидов).
Согласно части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчёта платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.
Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, предусмотрено установление для муниципальных образований только двух стандартов стоимости ЖКУ (для многоквартирных домов и для жилых домов индивидуального жилищного фонда). Значительное различие в уровне благоустройства домов, относящихся к одному типу домостроений, приводит к большой разнице между расходами, определёнными для расчёта субсидий исходя из таких стандартов, и фактически понесёнными гражданами расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В результате, гражданам с очень низкими доходами приходится платить за жилищно-коммунальные услуги до 50 и более процентов совокупного дохода семьи.
Не учитываются при начислении субсидий регулярные корректировки за отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение, начисляемые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307.
Предлагаемый проект постановления вводит социальное пособие гражданам со среднедушевым доходом на одного члена семьи до двух (включительно) величин установленного в Алтайском крае прожиточного минимума, у которых доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с учётом назначенной субсидии превышает 10 процентов.
Принятие предлагаемого проекта постановления обусловит усиление внимания, в том числе профилактического, органов государственной власти Алтайского края за тарифообразованием в коммунальной сфере.
Законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на финансирование в 2010 году предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено 1.206.791 тыс. руб. С учётом реализации предложенных проектом постановления изменений прогнозируется удвоение затрат, необходимых для выплаты субсидий и социальных пособий.
Руководитель фракции «КПРФ» Алтайского краевого Законодательного Собрания В.А. Сафронов