С 1992 года предпринимательство в России стало вполне легальным и официально одобряемым видом деятельности. Однако привычка работать в тени осталась у многих наших соотечественников. Обмануть государство или обмануть самого себя? И стоит ли это делать?
17 марта состоялось очередное заседание Общественного совета по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края. Мероприятие объединило шестьдесят два человека, среди которых представители Администрации Алтайского края, главы муниципалитетов, федеральных структур надзора, депутаты АКЗС, предприниматели и общественные деятели. Главная тема заседания - незаконное предпринимательство и пути решения данной проблемы с участием органов государственного контроля и надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей. Нелегальный бизнес, по словам председателя Общественного совета Алтайского края Николая Николаева, - явление достаточно серьёзное, а потому требует особого внимания. Об этом рассказывает свежий номер "Алтайского бизнес-журнала".
Незаконное предпринимательство – преступление в сфере экономической деятельности. С объективной стороны представляет собой осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования.
Сегодня в нашем регионе, пожалуй, нет ни одного района или города, в котором не было бы подобных проблем. Наиболее часто без регистрации осуществляются такие виды деятельности, как грузоперевозки, услуги такси, торговля, заготовка и реализация дров, мяса, сбор лома черных и цветных металлов, также ремонт техники и автотранспорта, строительные и отделочные работы, аренда жилья.
Однако, учитывая, что явление это далеко не новое, некоторые муниципалитеты края разработали действенные меры борьбы. Так, в рамках заседания был рассмотрен опыт работы Общественных советов предпринимателей Топчихинского и Павловского районов.
Директор ООО «Мясная линия» и председатель Общественного совета предпринимателей при администрации Топчихинского района Евгений Барсуков, что незаконное предпринимательство является основным показателем недобросовестной конкуренции, наносит значительный урон сфере развития бизнеса. Явление это стало массовым и угрожающим порядка пяти-шести лет, и обусловлено оно, по мнению Евгения Барсукова, перенасыщением рынка услуг.
Теневые бизнесмены стараются минимизировать свои затраты: работают без налогов, без социальных гарантий и выплат. В результате чего их услуги действительно стоят дешевле. Но выгодно ли сотрудничество с нелегалами? Например, они практически неуязвимы в сфере защиты прав потребителей, а потому претензии по качеству услуг или товаров будет просто некому предъявить. Такие люди не только не приносят доходов местному бюджету, но и лишают себя будущей пенсии, больничных листов. Хотя бывают и такие случаи, что «тайные предприниматели» получают пособие по безработице и состоят на учёте в службе занятости, не брезгуя при этом деньгами честных налогоплательщиков. Кроме этого, в системе подобного бизнеса не существует вопросов охраны труда и противопожарной безопасности, отсутствует страхование имущества и здоровья.
Однако Евгений Барсуков настроен по отношению к своим нелегальным коллегам вполне благоприятно: «Те люди, которые занимаются незаконной предпринимательской деятельностью, представляют, в большинстве своём, активное и жизнеспособное население. И наша цель – не прекращать деятельность незаконных предпринимателей, а принять их в свои ряды для создания здоровой конкуренции».
Так, Общественным советом при администрации Топчихинского района была разработана полноценная кампания по легализации малого и мелкого бизнеса. Начинающие предприниматели получили методические пособия, где в доступной форме был изложен порядок регистрации, формы налогообложения, а также возможности государственной поддержки. В районной газете была проведена активная информационная кампания. К тому же, дополнительно при прокуратуре района была создана рабочая группа по защите прав предпринимателей. Подобные действия оказались результативными. По статистическим данным за 2007 год и за девять месяцев 2008 года в районе было зарегистрировано 62 предпринимателя. И это, как отмечает Евгений Барсуков, стало возможно лишь благодаря методичной разъяснительной работе, без дополнительных финансовых субсидий.
И всё-таки незаконные предприниматели продолжают вести свои дела, не взирая на все перечисленные минусы и возможные меры пресечения. Часто милиции бывает сложно доказать не то что системность, но даже сам факт оказания услуги. Не так велики и налагаемые штрафы. Но не только видимая безнаказанность заставляет мелкий бизнес уходить в тень. Хорошей иллюстрацией проблемы незаконного предпринимательства стал проведённый в Топчихинском районе опрос на тему «Почему не выгодно регистрироваться?» В результате чего, Общественный совет выявил основную проблему: многие представители микробизнеса боятся не справиться с отчётностью, которой год за годом становится всё больше. Также предпринимателей останавливают регулярные налоговые отчисления, не учитывающие сезонность бизнеса.
Тему борьбы с незаконным предпринимательством продолжил генеральный директор ООО «Блик» (село Павловск) Юрий Федоренко. Он так же не обошёл вниманием проблемы микропредприятий, представив собравшимся базовую калькуляцию расходов легального представителя: 11 тысяч в год - отчисления в пенсионный фонд, 4 тысячи – единовременный вменённый налог, ежеквартально нужно обращаться к аудиторам, минимальная консультация которых будет стоить порядка 300 рублей. «Конечно, сумма в 16-17 тысяч рублей не большая, но ведь и эти деньги нужно заработать», - подчёркивает Юрий Федоренко. К тому же микропредприятия частенько попадают под проверки надзорных органов. Столкнувшись с вышеуказанными проблемами, многие коммерсанты уходят в тень: это и легче, и экономически выгоднее.
Отдельное внимание генеральный директор ООО «Блик» обратил на низкие штрафы – от 500 до 2000 рублей. Сумма эта гораздо меньше вышеобозначенных 16 тысяч, даже если учесть что бизнесмен будет подвергаться подобному взысканию четыре раза в год, - хотя таких прецедентов, по словам Юрия Федоренко, еще не было ни разу! Вывод напрашивается сам за себя: если можно избежать лишних финансовых потерь, предприниматель выберет именно этот путь.
В завершении своего доклада Юрий Федоренко ещё раз отметил необходимость борьбы за легализацию, предложив использование патентов. «Налоговые отчисления, конечно же, будут меньшими, но зато деятельность таких предпринимателей будет законной и регулируемой», - резюмировал директор ООО «Блик».
Часто незаконное предпринимательство становится не только невыгодным бюджету, но и опасным для окружающих. Такой взгляд на проблему обозначил президент ассоциации автоперевозчиков Алтайского края Алексей Богданов: «Легальные автоперевозчики находятся в тяжелейшем финансовом состоянии. Одна из причин - недобросовестная конкуренция. Соперничать с нелегалами нам тяжело, мы обязаны содержать механиков, диспетчеров, медиков – всё это оборачивается огромными накладными расходами, в результате чего себестоимость наших услуг выше, чем цена, заявляемая нелегальными конкурентами. Оборот рынка пассажирских автоперевозок в крае составляет 8–10 млрд. рублей в год, примерно четверть из этих средств – доля нелегального бизнеса».
Первый заместитель Губернатора Алтайского края Сергей Локтев отметил: «Чтобы бизнес стал полностью легальным нужно, чтобы он был конкурентно способным, по сравнению с нелегальным бизнесом». Сергей Локтев добавил, что Администрацией Алтайского края предусмотрены различные программы, направленные на оказание поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, включая выдачу грантов на открытие собственного бизнеса, микрозаймы, субсидирование банковских ставок. И муниципалитетам нужно также реализовывать данные программы и активно пропагандировать преимущества легального бизнеса.
Подводя итоги, участники заседания оценили высокую значимость подготовленных докладов и рекомендовали их для рассмотрения руководителям муниципалитетов Алтайского края. Также было рекомендовано продолжить работу по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации и увеличить информирование населения о возможностях законного взаимодействия.
Положительные стороны государственной регистрации и законного ведения бизнеса дают право на получение всех форм государственной поддержки:
- бесплатное получение консультационных услуг по вопросам, возникающим в ходе осуществления предпринимательской деятельности;
- использование поручительства Алтайского гарантийного фонда при оформлении кредита для осуществления деятельности;
- право на получение субсидирования части процентной ставки, оплачиваемой по кредитам на развитие деятельности;
- право пользования услугами Алтайского бизнес инкубатора
- получение кредита в Алтайском фонде микрозаймов.
Безработному, желающему открыть собственное дело, необходимо обратиться с заявлением в Центр занятости и предоставить бизнес-план, который будет рассмотрен инвестиционной комиссией. В случае положительной оценки, гражданину будет предоставлена субсидия в размере 58800 рублей.
