В прошлом году приказом Генерального прокурора Российской Федерации на должность прокурора г.Барнаула был назначен Вячеслав Рехтин. Ранее Вячеслав Леонидович возглавлял работу Барнаульской транспортной прокуратуры, зарекомендовав себя с самой лучшей стороны.
Еженедельник «МК на Алтае» публикует интервью с прокурором города.
-Вячеслав Леонидович, некоторое время назад была расформирована Барнаульская горпрокуратура выражение - ломать – проще, чем строить, давно перешло в разряд аксиом. Насколько тяжело проходило восстановление вашей структуры?
-Прокуратура города Барнаула, расформированная в 2002 году, была вновь образована с 10 февраля 2007 года Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 01.12.2006 года.
В самом начале своего возрождения мы, конечно же, испытывали определенные объективные сложности. Причем важно, что вопрос о подборе профессиональных кадров вообще не стоял – к нам изначально приходили лучшие сотрудники, поэтому в большей степени возникали проблемы материально-техническим обеспечением деятельности и с организационными вопросами. Однако все они были в скором времени решены, и наша деятельность вошла в нормальное рабочее русло.
-В предыдущие годы прокуратура занималась расследованием тяжких и особо тяжких преступлений. Сейчас эти вопросы находятся в компетенции следственного комитета. Решение каких вопросов для Барнаульской горпрокуратуры в настоящее время является наиболее приоритетным?
-В своем докладе Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Яковлевич Чайка на коллегии в марте 2010 года озвучил мысль, что во всем мире не прокурор существует для следователя, а следователь должен существовать для прокурора. Мы реализуем в работе этот принцип: за нами сохранился надзор за расследованием уголовных дел. Также мы осуществляем надзор за деятельностью городских органов представительной и исполнительной власти.
Одним из важнейших направлений в работе городской прокуратуры является анализ и обобщение состояния законности в различных сферах, на основе которых проводится координационная, методическая деятельность, направленная на объединение усилий как отдельно взятых районных прокуроров, так и всех правоохранительных органов города по борьбе с преступностью, осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.
-По меркам Алтайского края Барнаул является довольно крупной территориально-административной единицей, включающей в себя пять районов. Накладывает ли такая специфика города какие-то особенности на деятельность прокуратуры?
-Конечно, и более того скажу, что объективная необходимость воссоздания городской прокуратуры именно тем и была обусловлена, что Барнаул является крупной административно-территориальной единицей, включающей в себя такое количество районов. При этом имеется целый ряд организаций общегородского значения, в первую очередь, это администрация г.Барнаула, Барнаульская городская Дума, Управление внутренних дел по г.Барнаулу и ряд других организация, надзор за деятельностью которых, а также иных органов, юрисдикция которых распространяется не на отдельно взятые районы, а на весь город Барнаул, возложена именно на городскую прокуратуру.
-Вячеслав Леонидович, по роду службы Вы утверждаете обвинительные заключения. Не секрет, что именно в краевом центре сосредоточена деятельность политической и бизнес-элиты региона, фамилии представителей которых, все чаще упоминаются в уголовных делах…
-Предвижу ваш вопрос и постараюсь его предвосхитить. Процедура утверждения обвинительного заключения имеет четкие рамки: если при поступлении уголовного дела для утверждения обвинительного заключения мы находим нарушения Закона, руководствуясь опять же законными основаниями, возвращаем уголовное дело для устранения недостатков. Особо подчеркну, что при рассмотрении любого уголовного дела, поступающего к нам на утверждение, мы исходим из законных позиций, без учета должностей и фамилий.
-Традиционно органам прокуратуры приходится заниматься комплексными проверками самых различных отраслей. Какие проверки проводились в прошлом году, и каких результатов удалось достичь? Что запланировано на ближайшее время?
-Анализ показывает, что наибольшее количество нарушений в 2009 году было выявлено в сфере экономики - 1031. В частности, при исполнении законодательства о государственной и муниципальной собственности, землепользовании, ЖКХ, муниципальной службе, противодействии коррупции, бюджете, защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
С учетом анализа состояния законности на территории города в 2010 году кроме этих вопросов будут продолжаться проверки соблюдения законодательства, а также будем проверять вопросы соблюдения земельного и градостроительного законодательства, по прежнему будем уделять внимание сфере долевого строительства многоквартирных домов, соблюдение прав граждан-дольщиков. Именно в сфере долевого строительства сегодня возникает много вопросов, в том числе и вопросы прав граждан-вкладчиков.
Мы максимально компетентно отслеживаем эти проблемы. В конце прошлого года прокуратурой города утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей ООО «Сибстройсервис», которые совершили мошеннические действия в отношении 30 граждан, вложивших свои средства в строительство жилья.
В настоящее время в УВД по г.Барнаулу проводится расследование уголовного дела, возбужденного по факту совершения аналогичных мошеннических действий в отношении дольщиков ООО «Барнаулинвестстрой». По делу признаны потерпевшими более 370 человек.
Конечно, сдвиги в решении этих вопросов есть, но они не достаточно очевидны. Поэтому, расставляя приоритеты деятельности на текущий год, злободневными останутся вопросы соблюдения жилищного законодательства, в первую очередь, в сфере защиты жилищных прав граждан, вопросов переселения из ветхого и аварийного жилья, содержания жилищного фонда. Как и в прошлом году, с учетом массовости нарушений, на постоянной основе будет продолжена работа по проведению проверок деятельности управляющих компаний.
-Вячеслав Леонидович, на третью декаду марта намечена акция протеста преподавателей, протестующих против планируемого объединения городских учебных заведений. Планируете ли вы проводить проверку целесообразности этих объединений?
-Как показывает практика соседних регионов, имеющих опыт объединения школ, эта новаторская идея доказала свою состоятельность. Однако я убежден, что целесообразность объединения должна рассматриваться с двух сторон: пользы для учащихся и учителей. Поэтому проверку мы будем осуществлять по каждому конкретному случаю отдельно.
-По долгу службы прокуратура должна тесно взаимодействовать с органами местного самоуправления города. Как происходит этот процесс? Насколько часто прокуратуре приходится «поправлять» городские власти, внося протесты на те или иные решения?
- Одним из наиболее важных и характерных именно для городской прокуратуры является надзор за законностью нормативных правовых актов, принимаемых администрацией г.Барнаула и Барнаульской городской Думой.
Если ссылаться на цифры, то в 2009 году Барнаульской городской Думой принято 227 решений, из них 81 нормативного (распространяют свое действие в отношении неопределенного круга лиц) характера, администрацией города - 5648 постановлений, 322 - распоряжения, в том числе 115 нормативного характера.
Все они нами изучены и им дана оценка. По результатам нашей работы можно констатировать, что несмотря на проводимую Администрацией и Барнаульской городской Думой работу по приведению нормативной базы в соответствие с федеральным и региональным законодательством, имеют место нарушения закона.
В прошлом году прокуратурой города выявлено и оспорено путем принесения протестов, внесения представлений 866 незаконных правовых актов, из них 54 нормативного характера, изданных органами местного самоуправления, в том числе 27 решений Думы, 839 постановлений администрации города.
Работа в данном направлении нами проводится постоянно в рабочем порядке изучаются документы, дается юридическая оценка, и при выявлении не соответствующих закону фактов принимаем меры прокурорского реагирования. Бывает отстаиваем свою позицию и в судах… Так, в прошлом году в связи с отказом в удовлетворении требований прокуратуры мы 4 раза обращались в судебные органы для отстаивания своей позиции по муниципальным правовым актам. Во всех случаях суд нас поддержал, а вышестоящий суд согласился с решением районного суда.
-Барнаул – промышленный город, многие предприятия которого, к сожалению, переживают не лучшие времена со всеми вытекающими из этого последствиями – задержкой выплат зарплаты, введением процедуры банкротства и т.д. Каким образом влияют на эти процессы органы прокуратуры?
- В городе, как и в целом по стране и регионе остро стоят проблемы невыплаты заработной платы. Только по сведениям официальной статистики, на конец февраля текущего года задолженность по заработной плате перед работниками Барнаула составляла более 25 млн.рублей на 7 предприятиях. Все указанные предприятия постоянно находятся в поле зрения прокуратуры, по всем ним принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на погашение задолженности, привлечение виновных лиц к ответственности, вплоть до дисквалификации руководителей.
-Многие собственники предприятий находятся за пределами нашего региона. Как решаются проблемы по ним: есть ли взаимодействие с прокуратурами на межрегиональном уровне?
-Как правило, у нас вопросы возникают к исполнительным директорам, тем, кто непосредственно на месте управляет производством. Но в случае необходимости мы всегда можем обратиться за помощью к коллегам, и получить компетентную помощь. Территориальное разделение не влияет на функции прокуратуры.
-Вячеслав Леонидович, реагирование на обращения частных граждан одна их важнейших функций работы прокуратуры. С какими проблемами чаще всего обращаются горожане и в чем вам удается оказать помощь?
-Если говорить о работе с обращениями граждан, то данное направление деятельности прокуратуры города, действительно, является одним из важнейших. Масштаб этой деятельности очевиден - в 2009 году прокуратурой города разрешено по существу 810 обращений.
Значительная часть жалоб связана с применением мер административного принуждения сотрудниками ГИБДД (по прогнозам эта тенденция продолжится и в текущем году), а также возникали вопросы по обжалованию действий администрации города, в том числе при издании правовых актов, по вопросам соблюдения уголовно-процессуального законодательства в деятельности органов следствия и дознания, в сфере ЖКХ.
По результатам проверок по обращениям и заявлениям прокуратурой города по выявленным нарушениям закона в обязательном порядке принимаются меры прокурорского реагирования.
Мы всегда открыты для общения с людьми: обращение может быть направлено в прокуратуру по почте либо подано на личном приеме. Прием граждан в прокуратуре города осуществляется ежедневно по утвержденному графику, в том числе в субботу.